本报讯据《瞭望东方》周刊报道，从2003年8月以来，公安部在全国公安机关对不具备执法主体资格人员进行清理整顿，截至11月底，仅三个月时间，各地已将33761名此类人员调离执法岗位，并清退、解聘了10940名素质较低、不适合公安工作的有关人员。

　　中央支持清退不合格警察

　　据公安部披露，此次清理工作得到了上至党中央下至地方的大力支持。

　　2003年7月，新上任的公安部长周永康针对公安执法工作和公安队伍建设中存在的突出问题，包括不具备执法主体资格人员参与公安执法工作等问题，向中央领导同志作了书面报告。胡锦涛总书记等五位政治局常委专门做出重要批示，要求“从严治警，常抓不懈”。与此同时，周永康又给各省、自治区、直辖市党委、政府主要领导写了信，各级党委、政府都高度重视，明确表示给予大力支持。2003年8月6日，公安部向全国公关机关下发了清理整顿通知。

　　公安改革年

　　2003年1月22日，公安部就公安队伍中长期存在的枪、酒、车、赌等“老大难”问题出台了“五条禁令”；6月，公安部党委又制定下发了9条禁令，规范公安部机关工作人员的从政行为；8月，周永康部长签署68号公安部令，陆续推出了30项便民措施；10月的国庆期间，周永康“微服私访”深入基层了解情况；11月20日，第20次全国公安会议召开，把中国公安警务改革推向了高潮。除此之外，各地公安机关还大力开展超期羁押专项清理活动。

　　中国警力之辩

　　“三万警察卷铺盖”使中国警力之辩浮出水面。

　　2002年10月，全国人大常委会组织了公安队伍建设视察组对广东、四川等六个省进行了专项调研，认为警力严重不足是我国警方面临的最大难题之一。中国公安大学犯罪学教研室教授、法学博士王大伟认为，中国的警力是世界最低的，配置比例是万分之十一，西方国家则是万分之三十五，也就是说，中国的一个警察干西方三个警察的活，但他同时表示，从另一层次看，西方国家的犯罪率是万分之八百，而我国的发案率要远远低于西方国家，大约是万分之三十以下，这两个数字说明，我们国家在警力非常低的情况下，创造了如此低的发案率，可以说是一个奇迹。

　　中国公安大学治安系教授汪勇认为，中国警力并不缺乏。他说，按官方数字统计，我国现有警察170万人，从万人比来看，我国警力确实比西方低，但警力分析不能仅仅从人口比例来看，因为治安问题主要集中在城市，农村当然也有，但复杂程度远比城市差得多，和外国相比，中国城市警力并不低。汪勇同时表示，警力问题中存在一个很严重的问题，那就是警力分配不均衡，富裕地区警力要比贫穷地区多得多。

　　公安应减少非警务活动

　　据有关人士透露，公安机关干警大量参与众多的非警务事务。公安大学的王大伟教授在基层派出所做过的调查发现：派出所的工作，20％是打击犯罪，30％是基层基础工作（户口、档案、身份证），50％是其他服务性琐事。王大伟认为非警务活动过多是我国公安“条块结合、以块为主”的领导体制决定的。这里的“条”是指公安机关的垂直领导，“块”是指地方政府的直接领导。汪勇表示，在实行警务改革以后，非警务活动将逐步减少。