振兴东北老工业基地——东北三省各有高招(组图)

http://www.sina.com.cn 2004年01月09日08:20 东北新闻网

辽宁省省长薄熙来在新闻发布会上表示，　　振兴辽宁老工业基地的具体目标概括起来就是“一个卸掉，五个形成”。

吉林省省长洪虎表示，将摒弃盲目重复建设和低水平扩张，　　用新思路、新体制、新机制、新方式走新型工业化道路，

　　推进二次创业，建设国家重要的新兴工业基地。

黑龙江省省长张左己表示，他们的目标是　　2010年左右黑龙江老工业基地由老变新、变优、变强，

　　变成特色突出、结构合理、实力较强、功能完备的新兴产业基地

　　国务院新闻办公室8日上午召开记者招待会。

　　由东北三省的省长：辽宁省省长薄熙来、吉林省省长洪虎、黑龙江省省长张左己介绍有关振兴东北老工业基地的政策、措施和进展等情况，并回答记者提问。

　　三省省长纷纷向外界“推销”自己的省份。( 综合新华社) [责任编辑：金璐]1 2 3 4 5

　　辽宁省省长薄熙来介绍省情

　　辽宁是我国东北地区南部的一个沿海省份，面临渤海、黄海，有2920公里的海岸线，土地面积14.75万平方公里，人口4238万人。

　　振兴老工业基地要解决六大问题　第一，结构问题。一方面所有制结构单一，另一方面产业类型过重，新兴产业发展不快。

　　第二，人员问题。现有退休职工300多万，登记失业人员90多万，国企和大集体下岗、离岗职工还有100多万，处于最低生活保障线以下的城市居民有150多万人。这些问题需要解决。

　　第三，企业问题。一方面企业历史包袱沉重，另一方面企业改革不到位，活力不足。

　　第四，资源枯竭地区的问题。“十五”以来，全省有30多个大矿井已经关井，涉及几十万职工和家属。

　　第五，金融环境问题。各类金融投资机构有较高负债。

　　第六，环境治理问题。辽河污染程度还很严重，辽西北沙化问题十分严重，水土流失面积比较大。

　　振兴辽宁老工业基地目标　一个卸掉，五个形成。就是卸掉老的包袱，形成支柱产业、主导产业；形成多元化的经济结构；一个是形成全方位开放的格局，在对外合作中来改造我们的老基地；形成资源枯竭城市的接续产业，辽宁有抚顺、本溪、阜新等这些资源枯竭的城市；五是形成完善的社会保障体系，组织就业。

　　振兴老工业基地三个条件　第一，我们有家底，有存量资产；第二，经过社保试点、改革脱困这些经济上的会战，有一定的基础；第三，有雄厚的科技教育和人才实力，有地处要津，沿海、沿边区位优势独特。

　　振兴老工业基地五个思路　第一，形成良性发展，解决历史遗留的问题，体现创新和搞活内在机制，调整结构；第二，多元化发展；第三，协调发展；第四，以人为本来发展。所谓以人为本就是在改革的过程中，要让辽宁众多困难群体，大家都过得去，同时一边改革振兴，一边改善群众的生活。改革本身也要靠科技、教育、人才力量；第五，东北三省要共同发展。我们是一个有机的整体，要和黑龙江、吉林两省密切合作，实现振兴。

　　吉林省省长洪虎介绍省情

　　吉林省是中国整体发展水平的标志性省份，国土面积近19万平方公里，总人口为2700万，2002年GDP达到2243亿元。

　　振兴吉林老工业基地目标　以建设新型工业基地为目标，必须改变旧的发展模式，甩掉老的帽子，着力解决长期积累的体制性和结构性矛盾。摒弃盲目重复建设和低水平扩张，用新思路、新体制、新机制、新方式走新型工业化道路，推进二次创业，建设国家重要的新兴工业基地。

　　振兴吉林老工业基地动力　以改革创新体制和机制为动力，创新是调整生产关系的中心环节，是解决体制性矛盾、增强经济活力的关键。产业和科技创新是调整生产力的根本途径，是解决结构性矛盾，提高经济实力的前提。统筹考虑生产力和生产关系的调整，大力推进思想观念、政府职能、发展环境的改造、加快形成经济自主增长机制，不断增强经济内在动力和整体竞争力。

　　振兴吉林老工业基地途径　走具有自己特色的发展道路。树立科学发展观，坚持从实际出发，发挥比较优势，运用后发机遇，推进跨越式发展，重点建设汽车、石化、农产品加工、医药、光电子信息等高新技术五大产业基地。

　　进一步完善基础设施，大力发展资源型城市和地区的接续产业，用高新技术和先进实用技术改造提升传统产业，积极培育旅游、优质矿泉水、新型建筑材料、高等职业教育等新型产业。

　　振兴吉林老工业基地支撑　实施人才兴业战略。老工业基地的调整改造必须靠科技进步与创新，靠大量高素质的劳动者和各类专门人才，大力培养吸引一大批具有开创精神和领导能力的党政干部、企业家、高级管理人才以及高素质的劳动者，充分发挥各类人才的作用，努力营造人尽其才，创造使各类人才脱颖而出的良好环境，加快构筑人才高地。

　　振兴吉林老工业基地宗旨　老工业基地的调整改造必须代表群众的利益，坚持以人为本，把扩大就业作为老工业基地振兴的优先目标，把调整改造与解决粮食主产区“三农”问题结合起来，与人口资源协调发展结合起来，充分考虑群众的意愿和承受能力，努力提高人民生活水平，改善生活质量，增强健康素质，满足人们物质、文化、社会生活和自身发展的需要，让老百姓安居乐业，真正得到实惠。

　　黑龙江省省长张左己介绍省情

　　黑龙江有大庆油田、哈飞、东安、一众三大动力，十大军工等一大批国有企业，他们曾经为共和国铸就辉煌，但是在向市场经济体制转变的过程中，体制性、结构性的矛盾也在不断的显现。

　　黑龙江振兴老工业基地目标　到2010年左右，黑龙江的老工业基地由老变新、变优、变强，逐步成为我国重要的新的经济增长省份。

　　打好“一个硬仗”　以产权为突破口，实现产权多元化，培育富有活力的市场主体。

　　坚持“两个创新”就是体制创新和机制创新。解放思想，更新观念，彻底改变计划经济导致的思维惯式和思维方式。促进“三个增长”就是增强自主发展能力，增强核心竞争力，增强可持续发展能力。坚持以自力更生为主，积极争取国家支持，改变增长方式，提高自主发展能力。

　　充分发挥现有的工业基础优势　发展高新技术，改造传统产业，促进产业结构的优化升级，处理好发展与资源、与环境、与人口之间的关系，特别是要抓好资源型城市的转型，坚持发展接续产业和替代产业，坚持发展后劲，实现可持续增长。建设“六大基地”发挥黑龙江的比较优势，集中力量建设装备、石化、能源、食品、医药、森林等产业基地，提升和优化工业整体素质。

　　加快发展现代农业　加强粮食主产区的建设，与旅游业和现代服务业为重点，大力发展第三产业。进一步扩大对外开放，推进经济国际化的进程，加强基础设施建设，改善经济发展条件。积极发展科技、教育、文化、卫生等社会各项事业，促进社会全面进步，实现城市和农村，经济和社会的协调发展。

　　六大优势　一是工业基础雄厚。有一大批实力雄厚、技术精良的大型企业，有承接国际产业转移、发展进口替代、形成产业集群的良好条件；二是自然资源丰富。煤、木、粮、油在全国举足轻重，可以为产业发展提供重组的能源、电力和原材料支撑；三是生态环境优良。拥有黑土地、大森林、大草原、大湿地以及冰雪和丰富的水资源等；第四，地缘优势明显。地处东北亚的中心地带；五是人才队伍精良。有一支久经锻炼、技术娴熟、特别能战斗的产业大军，有一批技术领先、成果丰硕的大专院校，可以为企业发展提供重组的人力资源；六是环境发展良好。(综合新华社)[责任编辑：金璐]

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　　关于扶持资金

　　路透社记者：请问三位省长，中国正在进行银行业的改革，在这个过程当中，三个省的银行得到中央银行的支持资金将会越来越少，各个省的商业银行正在发挥什么样的作用？是否能够告诉我们，中央政府在帮助振兴东北老工业基地方面投资了多少钱？

　　薄熙来：金融对于东北老工业的振兴，具体对辽宁来说，的确是非常重要的问题。

　　辽宁省政府始终认为，现在振兴要克服最大的障碍、解决最大的问题，一个是人的问题，一个是过去资产负债的问题。

　　在过去几年里，我们尽了很大的努力来解决这方面的问题，偿还了各类金融机构欠老百姓的钱，已经还了一百六七十亿。

　　现在国家商业银行对辽宁老工业基地的支持很多，但是他们也有很沉重的历史包袱。

　　国家的一些商业银行已经注意到国家振兴东北老工业基地的决策，也准备采取一些措施，用这些银行自身的盈利来消化掉一部分东北老国有企业的历史遗留问题。

　　比如中国工商银行已经跟辽宁省政府进行了一年多的准备，工商银行在辽宁发放给国有企业的不良贷款进行统一的打包处置办法，需要处理的对象都是一些资不抵债的企业，而且已经是多年停产，所以要尽快处理。

　　国家对于东北老基地的支持，最近国家发改委首批公布了100家技术改造的企业。在这些项目里面，国家有大量的资金注入。

　　洪虎：国有商业银行的改革正在展开，改革的方向是进一步的市场化、企业化和国际化。由于各种原因，东北地区信贷资产质量差，信用环境比较差。

　　从市场化改革的方向来看，好像东北地区信贷资金吸引力不强。振兴老工业基地正是要从体制、机制上解决这些问题。

　　从银行方面来说，正在积极研究资产重组，改善不良资产结构。同时，引进新的金融投资者，建立股份制银行，这样就会改善金融资产的质量。

　　从信贷资金来看，除了有商业银行的信贷以外，还有政策银行的信贷。老工业基地企业除了加快改革、提高自身在市场中的竞争能力、融资能力以外，国家通过政策性银行，也将加大对老工业基地的投入。

　　老工业基地的振兴是一个长期的战略任务，所以国家的投资扶持是一个长期的过程。国家投资着重要解决的是老工业基地的解困，为第二次创业创造条件。

　　当前，国务院制定了关于老工业基地国家扶持的重点领域。第一，完善社会保障制度；第二，帮助企业解除历史性包袱；第三，对一些重点技术改造给予支持；第四，完善基础设施建设；第五，对生态环境建设给予支持。

　　从这五个投资领域来看，国家主要不是向原有的国有企业注入资本金，而是为国有企业的改革解困创造条件，使得企业真正成为市场主体，主要靠运用社会资金来支持企业自身的发展。

　　张左己：金融是经济的血脉，没有金融的支持，振兴老工业基地几乎是不可能的。

　　中央作出振兴老工业基地决策之后，金融机构对东北对黑龙江的支持是巨大的。

　　金融对振兴老工业基地第一个支持，我认为是要采取灵活的方式，包括薄熙来同志说的打包解决国有企业不良资产的问题。

　　第二是在技术改造上，在资金的投放上予以放宽。除了刚才洪虎同志说的国家的倾斜，国债和金融贷款向五个方面倾斜外，现在论坛正研究对中小企业的支持、对民营企业的支持、对对外出口企业的支持。

　　第三个就是建议东三省多建分支机构，甚至可以组建新的民营银行。

　　当然我们东北三省也要加强信誉，打造信誉龙江，能够让金融机构在黑龙江、在东北三省落户放心。( 综合新华社)[责任编辑：金璐]

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　　关于对日合作

　　日本记者：日本的资本技术和汽车对东北三省很有利，但是东北三省跟日本关系由于历史原因，现在又发生毒气问题等等，对于这些，发展东北三省和日本的合作有什么方法？

　　洪虎：东北三省是受军国主义侵害时间最长、受害最深的省份。在日本军国主义扶持的伪“满洲国”的统治下，长达14年之久。

　　但是这段历史毕竟过去了，我们要本着“以史为鉴、面向未来”，加强和发展中日两国之间的友好合作关系。中国的东北地区居东北亚腹地，从地缘来讲，和日本发展经贸关系是有优势的。

　　日本的一些企业在东北三省也有一些投资，有些大的合作项目。比如最近日本丰田公司和吉林省一汽在长春签订了建立“丰越”生产越野吉普的合资企业协议。

　　但总体来看，日本在中国的投资以及经贸合作，总体水平比沿海省份要差。应该说日本的企业对东北的情况是比较熟悉的，他们认真研究、了解东北投资的优势。

　　所以希望日本的企业能够紧紧抓住振兴东北地区老工业基地机遇，加强和东北三省的友好合作。

　　张左己：前事不忘后事之师，黑龙江对中日之间的经济交往始终采取向前看的态度。我们已经注意到日本企业界对东北老工业调整改造的关注。

　　日本现在仍然是黑龙江省最大的贸易伙伴之一。前不久，黑龙江省委书记带队访问了日本，在日本受到小泉首相的接见，和企业界签订了100多份经贸合同。

　　在合作进程之中，也有很多不愉快，比如在黑龙江齐齐哈尔市发生的侵华日军遗弃化学武器的伤人事件，造成严重后果。作为省长我表示非常遗憾。

　　值得欣慰的是，这一事件在中日双方的共同努力下，终于得到了妥善的处理，日本政府也为此付出了3亿日元的赔付。

　　为了避免这类事件的再度发生，我们希望日本政府能够按照中日两国政府的有关规定，和国际有关惯例，加快处理、销毁侵华日军遗弃在我国的、我省的、东三省的化学武器，以早日铲除这威胁人民生命财产安全的隐患。谢谢！

　　关于银行不良贷款

　　AFX记者：关于银行所发挥的作用，三位省长是否能够向我提供一个具体的数字，这个数字是关于东北三省国有企业欠四大银行的不良贷款的总数，以及刚才谈到的银行也在开会解决不良贷款的问题，能不能具体地介绍一下？

　　什么时候不良贷款的问题能够解决？为振兴工业基地，有多少资金是由国家出的，有多少资金是三个省的省政府出的？

　　薄熙来：关于不良贷款数字统计和如何公布，应该由银行来做，但我可以告诉你一个数，辽宁不良贷款的数量确实是挺大的。

　　我还可以告诉你一个数字，“十五”以来，银行贷款的不良比率平均每年下降3个百分点。也就是说，在三年多的时间里，我们实际已经下降了11个百分点。

　　我们正在向全国各个省的不良贷款比率靠拢，但是还高于全国各个省不良贷款的比率。不良贷款比率的下降，一方面是我们处理了一些呆坏账，就是分子集成；另一方面，由于发展经济、民营经济，储蓄增加，总量增长了，就是分母加大了。

　　洪虎：振兴东北老工业基地是一个长期性的战略任务，不是一次性的投入工程。从时间的跨度上来讲，完成振兴过程需要十年左右，或者更长一点的时间。

　　现在国家发改委也正在制定振兴东北老工业基地的规划，这个规划现在还没有公布，所以很难说中央财政和地方财政究竟各自投入多少。

　　张左己：老工业基地的振兴的确需要国家资金的支持。

　　但是振兴老工业基地的原则是三个为主，就是以改革为主、以市场为主、以自力更生为主。所以三个省的调整改造方案，没有、也不可能完全依靠国家资金实现。

　　需要说明的是，对老工业基地的振兴支持不是由省级人民政府发公债，而是利用国债资金加大投入，来启动老工业基地的调整与振兴。

　　关于打击腐败

　　法新社记者：为了提高外商对东北三省透明度的认识，在今后几年里，三省在打击腐败方面将会采取什么样的措施？

　　尤其是在反腐斗争当中能不能请三位省长告诉我们取得哪些胜利？

　　薄熙来：关于反腐败的问题，是振兴东北老工业基地的一个重要方面，如果我们不能建立一个清明、廉洁、法治的社会，振兴东北老工业基地将会困难重重，是不能实现的。

　　我们下决心采取一切措施反对腐败，而且国家在这方面也非常重视。众所周知，在几年前我们已经处理了“慕马案件”，这是中央纪委直接抓的案件，这个案件也牵扯到很多人。反了腐败就解放了生产力，沈阳在过去三年有了很大的进步和发展。

　　我们感觉，反腐败也是促进发展。对于反腐败问题，辽宁省政府和社会各界都非常重视。

　　关于刘涌问题，实际上已经重审，而且已经枪毙了。但是我们的思考和工作没有止于此，我们认为刘涌案件确实反映了辽宁省在腐败问题上、在社会问题上仍然存在着很?嗖蝗莺鍪拥奈侍猓枰颐歉叨戎厥印Ｓ捎谑奔涔叵担谡饫锞筒徽箍赡≡谡夥矫娴奶教帧?

　　张左己：黑龙江原省长田凤山由于违反党的纪律，受到中纪委的审查。前不久，哈尔滨确实发生了一起服刑人员在狱所自杀的事件，情况正在调查之中。

　　黑龙江省多年来一直把反腐败问题作为推进政治、经济、社会进步的一个重大内容，在中央的统一领导下，反腐力度不断加大。特别是2003年以来，省委省政府针对群众反映十分强烈的问题，在全省大张旗鼓地开展“两风”建设。

　　所谓“两风”建设，一个是党风廉政建设，一个是工作作风建设。重点解决在提拔任用干部上的不正之风，重点解决行政执法人员的违纪和工作不落实这样一些突出的问题。

　　在“两风”建设过程中，查处了一批干部违法违纪案件，建立健全了相应的规章制度，应该说目前的成果很显著。

　　洪虎：包括反腐败在内的政风建设是振兴老工业基地、改善投资环境的重要内容，也是改善和加强政府与群众关系的重要措施，因而它是政府对人民的一种庄严承诺。

　　随着对这些重大反腐案件的查处，政风得到了进一步改善，我们将创造一个更好的政风的环境，为发展振兴老工业基地创造良好的条件。(综合新华社)[责任编辑：金璐]

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　　东三省振兴具体目标

　　辽宁具体目标把辽宁建设成我国主要的装备制造业基地和原材料工业基地，重点发展高新技术产业、农产品加工业和现代服务三大产业，使之成为一个技术先进、结构合理、功能完善、特色明显、机制灵活、竞争力强的新兴产业基地和重要增长区域。

　　吉林具体目标从2003至2010年或稍长一段时间，把吉林老工业基地建成国家重要的新兴工业基地。

　　实现国有经济战略性调整目标，形成比较完善的市场经济体制和机制；完成产业布局和基地建设任务；就业矛盾有效缓解，社会保障制度较为完善，人民生活水平显著提高，经济、社会和人口、资源、环境协调发展。初步考虑分三个阶段实施。

　　黑龙江具体目标“十五”期间重点做好调整改造工作，力争到2005年使黑龙江省老工业基地的突出矛盾明显缓解，国民经济增长能力进一步增强，为老工业基地振兴奠定基础。

　　“十一五”期间以提高和振兴为主题，力争到2010年把黑龙江省建成市场机制比较完善、优势和特色突出、结构合理、竞争实力较强、功能完善的新型产业基地，并逐步成为我国新的重要经济增长区域。

　　更多辽宁财经( 综合新华社) [责任编辑：金璐]

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