娱乐场所免签禁毒责任承诺书

　　本报长沙1月8日电(记者王晓飞通讯员朱远红)1月6日，《湖南省禁毒条例》在湖南省十届人大常委会七次会议上获得通过，并将于今年3月1日起施行。条例明确规定娱乐场所免签责任承诺书。

　　近年来，由于国际毒潮的侵袭和国内毒品的蔓延，湖南省吸毒人数和戒毒人员复吸率居高不下。据悉，截至2003年6月底，湖南省登记在册的吸毒人数超过6.4万人，吸毒绝对人数居全国第三位。毒情和禁毒工作的严峻形势迫使湖南省加快禁毒立法步伐，制定出台禁毒条例。去年10月30日，湖南省人大常委会法制委员会就《湖南省禁毒条例(草案)》向市民首次进行立法听证，听证代表就条例内容进行了热烈的讨论。《禁毒条例(草案)》规定：娱乐场所经营者应采取有效措施禁毒，并同公安机关签订禁毒责任承诺书。此款立即引发了争议：律师单晓岚认为，经营者不像公安机关一样有执法权，吸毒行为具有相当大的隐蔽性，一旦被公安机关发现在场所内有吸毒行为而处以重罚，委实有些冤。此次正式出台的禁毒条例采纳民意，明确公共娱乐服务场所的禁毒义务为宣传、教育、举报和协助调查取证责任，而不再强制签订禁毒责任承诺书。

　　据记者了解，该条例多处体现了对吸毒者的人文关怀。如鼓励吸食、注射毒品人员自行戒毒；自愿进入强制戒毒所或者戒毒脱瘾医疗机构戒毒的，可以从轻、减轻或者免予行政处罚。此外，为防止公安机关在禁毒中滥用尿样强制检测，条例将尿样检测的对象范围限制为“有证据证明吸食、注射毒品的涉嫌人员”。条例规定，吸毒人员戒除毒瘾后，在升学、就业等方面不受歧视。

　　条例出台后，广大市民对条例内容和省人大的立法听证方式深表赞同。湘潭大学法学院教授、博士生导师胡肖华认为，湖南省人大常委会对社会普遍关注的以及有较大争议的立法事项，采取立法听证形式，广泛征求了广大市民和社会各界的立法建议，从而保证了立法和决策更好地体现人民的意志，有利于提高立法质量。