合肥晚报本报讯五大原因导致去年农民工9亿工资被拖欠！昨天，省劳动保障厅召开新闻发布会，剖析农民工工资被拖欠深度原因，并宣布从本月起，实行拖欠统计日报制度和采取一系列措施，防止新的拖欠。

　　昨天，省劳动保障厅对我省解决拖欠和克扣农民工工资情况进行通报。据省劳动厅今年1月4日报表统计，全省拖欠农民工工资9亿多元，其中建筑领域拖欠8．09亿元；涉及用人单位3700户，其中建筑领域1700户；涉及农民工人数近40万人，其中建筑领域30万人。

　　五大原因造成“拖欠”现状

　　据分析，造成建筑业拖欠农民工工资现象突出的原因有以下几方面：一是建筑领域拖欠工程款严重，这是造成拖欠农民工工资的主要原因。2003年初的统计表明，全省拖欠工程款达68．2亿元，拖欠工资7亿元，占全省拖欠农民工工资总额的近90％。二是建筑领域信用体系不健全，法制不健全，致使工程承包层次多，环节多，一些包工头利用不规范的建筑市场，采取先拖、后赖、再逃的办法恶意拖欠克扣农民工工资。三是建筑施工行业存在恶性竞争。建筑市场供求失衡，市场竞争激烈，建筑企业为了承接到工程不惜竞相压价，甚至大量垫资，无充足资金来支付农民工工资。四是建筑施工企业劳动用工不规范，建筑施工企业为减轻负担，采取外包工较大，包工头与农民工仅有口头协定，劳动关系不明确，农民工工资得不到保障。五是劳动保障监察执法力量不足，不能胜任正常执法监察需要，拖欠农民工工资案件得不到及时查处。

　　六项措施约束建筑行业

　　为准确掌握我省拖欠农民工工资情况，从今年1月份起，我省将对农民工工资拖欠情况实行日报制度。同时在2004年将对建筑行业采取以下措施，以确保不发生新的拖欠：自2004年起，凡新开工的项目建设单位在开工前应到银行金融机构开设工程用款专户；对新开工的房地产开发项目试行工程款支付担保和承包商履约担保制度；总承包企业分包工程必须使用有资质的专业承包和劳务分包企业，防止非法用工导致拖欠工资等问题；自2004年1月1日起全省实行建设项目按形象进度付款，分阶段结算制度；改革政府工程项目建设管理制度，实行“建、管分离”。

　　（王珂 屈凤丽）

　　（来源：合肥晚报）