2003年12月9日晚7时许，夜幕徐徐降临。

　　瑞安市塘下派出所“扫黄除丑”工作组办公室内，数十位民警、协警围成一圈。塘下专案组组长张美盈宣布行动纪律：“根据掌握线索，我们将突击清查群众反映强烈的地下卖淫窝点，刚才方案里的注意事项大伙听明白了没有？”“明白！”在场所有人员的回答异口同声、斩钉截铁。张美盈一挥手：“开始行动，出发！”

　　一声令下，民警们迅疾登车，风驰电掣直扑预定目标。5分钟不到，全体队员分两批抵达塘下镇朝阳东路。行动按计划实施：一组人员在车内待命，严密关注某按摩店可疑人员情况，民警邵万川则率众扼守另一处弄堂，民警们鹰隼般锐利的目光不停扫视着周围一举一动。只见三三两两的外地男女模样在该按摩店附近来回逡巡，相互搭讪，这一切均被专案民警尽纳眼底。

　　一会儿，该出租屋里先后有5对男女进入。大伙儿摩拳擦掌，正欲采取行动。突然，该出租屋2楼窗口探出一颗脑袋，鬼鬼祟祟地左顾右盼，这分明是“鸡头”在为暗娼嫖客放哨把风。为避免打草惊蛇，全体队员只好沉住气，耐心捕捉最佳战机。

　　大约一刻钟工夫，两对男女鬼鬼祟祟地踱出大门，眼看就要脱离伏击圈了。若再不采取措施，将很难抓获现行。“情况有变，提前行动！”指挥员当机立断。战斗迅速展开，布控民警从各自隐蔽处跳出来，猛虎下山般扑向该五层楼房。

　　众人以迅雷不及掩耳之势直捣淫窝，紧急封锁前后通道，“鸡头”首当其冲，第一个应声落网。民警们兵分两路，一路就地展开搜索，沿楼层仔细检查，不放过一处可疑旮旯；另一路外围收网，堵住附近所有出口，将刚才那两对不法男女成功截获，还从围观人群中识破并制服另一名佯装看热闹的“鸡头”。行动中，一对对暗娼嫖客被狼狈不堪地揪了出来，神情沮丧地耷拉着头，被押上警车呼啸而去。

　　这一幕，不是电影录像里的虚拟片段，而是瑞安警方日前出重拳、用重典，打击卖淫嫖娼行动中的真实剪影。

　　坚持五个“一律”

　　据本月初统计，去年瑞安市公安局治安大队共立案件3414起，其中卖淫嫖娼案件达412起，占治安案件总量的12％。去年以来，瑞安市安阳、莘塍、塘下、飞云等地涉黄现象有所回潮，尤其是部分洗头、按摩等服务场所中存在卖淫嫖娼活动，导致寻衅斗殴、故意伤害等刑事案件频发，并带来一系列社会治安问题，给当地居民的正常生活造成了较坏影响。

　　对此，瑞安市委常委、公安局长叶望庆多次召开专题会议进行研究部署。他要求全体民警以高度的政治责任感和使命感，将“扫黄除丑”工作与当前正在开展的“立警为公、执法为民”学习教育和深化“百日破案会战”活动有机结合起来，狠狠打击卖淫嫖娼违法犯罪分子的嚣张气焰，有效净化社会风气，以确保老百姓安居乐业。

　　2003年11月25日，瑞安市公安局成立由副局长曹海胜任组长，办公室、督察、治安、巡防、户政、法制等部门以及重点区域派出所主要领导为成员的专项行动领导小组，并从治安大队和各派出所抽调精干警力，组成两个“扫黄除丑”工作组，行动范围初步确定为安阳、城南、红旗、莘塍、塘下、飞云等派出所辖区，重点整治“涉黄一条街、一条路”以及卖淫嫖娼现象比较突出的特定地点，着重打击以“美容美发、洗脚按摩”为幌子、从事卖淫嫖娼活动的地下窝点。

　　为确保严厉打击、震慑犯罪，“扫黄除丑”工作组全体成员均“约法三章”，坚持五个“一律”：即对嫖娼人员一律予以治安拘留；对卖淫人员一律予以收容教育；对组织、容留、介绍卖淫嫖娼的违法犯罪人员一律予以劳动教养或追究刑事责任；对没有履行责任致使出租房成为涉黄窝点的屋主一律予以处罚；对容留卖淫嫖娼或对卖淫嫖娼放任不管的旅馆客栈一律依法予以严肃查处。

　　警令如山。当天下午，两支扫黄工作组分别进驻莘塍、塘下等地，秘密走访群众、排摸调查线索，迅速拉开了瑞安市集中打击卖淫嫖娼专项斗争的序幕。

　　捷报频传掀起打击高潮　去年11月27日晚9时，经过连续两天对塘下片区涉黄场所的明察暗访之后，塘下工作组在朝阳东路某按摩店附近秘密蹲点守候，并于当晚果断采取行动，一举端掉了一卖淫嫖娼窝点，抓获组织、介绍、容留卖淫嫌疑人彭某（女，29岁，平阳县凤巢乡人），并抓获陈某、钟某等4名卖淫女，查获嫖客虞某、余某、胡某3人。彭某现已被依法刑拘，其他4名卖淫女和3名嫖客也予以治安拘留。

　　针对莘塍辖区因卖淫嫖娼而屡屡引发治安、刑事案件的现状，莘塍扫黄工作组通过前段时间的深入调查，掌握了一批湖南籍暗娼长期在当地卖淫的线索。据了解，这批卖淫女专门在一街头公园里物色嫖客，把嫖客带到仙桥路口某幢出租房里进行龌龊交易，如遇嫖客讨价还价或事后赖账等情况，“鸡头”就会出面，轻则恐吓、威胁，重则纠集同伙对其实施殴打。获此信息，瑞安市公安局治安大队和莘塍派出所领导随即制定了详尽周密的行动方案。11月29日下午2时许，莘塍扫黄工作组捕捉到最佳战机，迅速出动20余名警力，秘密对某出租房发起冲击，当场查获两对正在卖淫嫖娼的违法人员，并依法传唤了租住在该窝点内涉嫌卖淫嫖娼、寻衅滋事的违法犯罪人员共40人，缴获管制刀具5件。

　　12月2日夜，塘下工作组缜密部署、果断出击，再次摧毁一卖淫嫖娼团伙，同时还查破一起介绍卖淫案件，成功抓获一批犯罪嫌疑人。

　　12月2日至8日，安阳派出所先后查获卖淫女苏某等20名卖淫嫖娼对象，抓获介绍卖淫嫖娼“鸡头”罗某，成功破获10起卖淫嫖娼案件、摧毁8个卖淫嫖娼窝点及1个卖淫嫖娼团伙……

　　频频出击，捷报频传，很快掀起了打击卖淫嫖娼的高潮，狠狠打击了涉黄违法犯罪分子的嚣张气焰。

　　半个多月来，瑞安市公安局“扫黄除丑”工作组和各派出所民警，充分运用各类有效手段，全力以赴投入到打击卖淫嫖娼专项行动中去，现已取得阶段性战果。截至12月12日，专案组共摧毁卖淫嫖娼团伙8个，抓获卖淫嫖娼违法犯罪嫌疑人142名。

　　铁腕扫黄，成效初显。在公安机关的严厉打击、整治下，往日路边店或出租房内卖淫女、“鸡头”公开招嫖的丑恶现象得以遏制，社会风气得到了有效净化，社会治安状况得到明显改善。

　　剖析卖淫嫖娼的背后　据调查，在此次打击之前，仅瑞安市安阳镇就有无证“无发发廊”150余家，这些“无发发廊”公开或半公开地在店内招徕顾客，实际进行卖淫嫖娼活动。卖淫嫖娼活动日渐公开化的同时，也逐步转向职业化。从警方近年查获的卖淫嫖娼团伙来看，不少卖淫嫖娼团伙内部组织严密、明确分工，有的甚至是家族式姐妹搭档、夫妻搭档，他（她）们已经把卖淫当作一种职业，视为一条招财敛钱、发家致富的捷径。

　　从卖淫嫖娼人员的成分来看，姑且将其划定为3个层次。A层次由KTV等娱乐场所内的三陪女构成，这类对象主要迎合一些公司老板、私企业主以及其他经济殷实人员；B层次以大量发廊卖淫女为主，这类角色面向农村迁移城镇群体或居住在城郊接合部的人员；C层次则是那些游荡于街头巷尾，“散兵游勇”型低档暗娼，主要是满足一些夫妻离异或单身打工人员解决性饥渴、性安慰之需。

　　卖淫女这一群体在危害社会的同时，她们本身也易成为犯罪分子侵害的对象，卖淫女浓妆艳抹、披金戴银又常常夜晚时单独在街头活动，极易诱发暴力性犯罪。近年来，全国各地一些卖淫女、三陪女被杀被抢或被人胁迫利用色相作诱饵进行敲诈勒索、抢劫的案件时有耳闻。据统计，去年上半年，温州市凶杀案件中涉及卖淫嫖娼人员的约占20％，瑞安也发生过几起因卖淫嫖娼引发的伤害致死案件，如去年2月份发生在安阳镇某住宅小区和5月份发生在莘塍某超市门口的故意伤害致死案等，均与卖淫嫖娼有直接关联。