钟杰白俊峰

　　一年来，市人大常委会在中共天津市委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，深入贯彻落实市第八次党代会和市委的各项决策部署，按照市十四届人大一次会议决议的要求，自觉围绕中心、服务大局，牢牢把握发展这个执政兴国的第一要务，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，大力推进社会主义民主法制建设，解放思想、实事求是、与时俱进、扎实工作，为胜利实现本市“三步走”战略的第一步奋斗目标作出了积极的贡献。

　　———认真学习贯彻“三个代表”重要思想，坚持用“三个代表”重要思想统领市人大常委会的各项工作。常委会认真贯彻中央和市委的部署，切实把深入学习贯彻“三个代表”重要思想作为首要的政治任务，自觉用“三个代表”重要思想统领人大工作。

　　通过学习贯彻“三个代表”重要思想，常委会组成人员在以下几个方面统一了思想和行动：一是必须坚持以“三个代表”重要思想统领人大工作，不断深化对学习贯彻“三个代表”重要思想重大意义的认识，增强学习贯彻的自觉性和坚定性；二是必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，认真贯彻中央和市委的决策部署，坚决维护市委总揽全局、协调各方的领导核心地位；三是必须坚持围绕中心、服务大局，紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，充分发挥人大及其常委会的职能作用。

　　———不断增强政治意识和大局意识，在人大工作中自觉坚持党的领导。一年来，常委会自觉把增强党的意识贯穿于人大工作的全过程，特别是通过学习回顾“三五八十”的伟大实践和成功经验，深化对实施“三步走”战略重要性的认识，使常委会组成人员进一步增强了贯彻执行市委决策部署的自觉性，努力把党的主张变成全市人民的共同意志和行动。

　　一年来，常委会坚持讲政治、顾大局、守纪律，自觉地把人大工作置于党的领导之下，全力维护市委在全市工作中的领导核心地位。一是认真学习贯彻中央和市委的决策部署，经过法定程序使党的主张成为国家意志和人民的意志，动员全市广大人民群众进一步统一认识、振奋精神、坚定信心，聚精会神搞建设，同心同德谋发展。二是坚持党管干部与人大依法行使人事任免权的有机统一，使市委推荐的人选成为国家机关领导人员，一年来任免国家机关工作人员189人，都是高票通过。三是牢固树立“全市工作一盘棋”的思想，正确处理人大与“一府两院”的关系，积极支持和促进“一府两院”做好工作，形成了在市委的统一领导下团结一致、共图大业的强大合力。四是坚持和健全了重大事项向市委请示报告等制度，使人大工作的总体安排、工作目标、具体措施都能够更好地服从和服务于市委的中心任务和工作大局，始终保持了正确的政治方向。

　　———坚持围绕中心、服务大局，依法履行立法和监督职责。常委会紧紧抓住发展这个第一要务，依法履行立法和监督职责，有力地推动了我市经济和社会各项事业的协调发展。

　　常委会把地方立法作为第一位的任务，坚持以提高立法质量为重点，认真研究实施“三步走”战略中出现的新情况、新问题，及时总结新做法、新经验，通过制定地方性法规加以规范和引导。在立法过程中，坚持统一审议制度，积极推进立法工作的科学化、民主化，努力增强法规的可操作性。常委会组成人员以高度负责的精神，对每一项地方性法规都精心推敲、充分发表意见，审议水平显著提高。人大还专门召开了立法工作会议，进一步明确了地方立法工作的指导思想和重点，对落实好全年立法计划作了具体部署。一年来共审议了17项地方性法规案，其中通过了12项地方性法规，废止了1项地方性法规。常委会还加强和改进了监督工作，根据实施“三步走”战略的需要，抓住改革发展稳定和人民群众普遍关心的重点难点问题，通过听取和审议工作报告、开展执法检查、视察等方式，支持和促进“一府两院”依法行政、公正司法，提高工作效率和执法水平。

　　———坚持立党为公、执政为民，密切与代表和人民群众的联系。常委会坚持把充分发挥代表作用作为一项基础性工作，改进活动方式、增强工作实效，努力扩大代表参与常委会工作的广度和深度，进一步密切了与代表和人民群众的联系。一是依法做好代表议案及建议、批评和意见的督办工作。常委会对市十四届人大一次会议主席团确定的14件代表议案，及时、认真地进行了审议处理。代表提出的608件建议、批评和意见，已经全部办复完毕。二是积极改进闭会期间代表活动方式。坚持邀请市人大代表特别是在基层工作的代表，列席常委会会议，参加执法检查、视察等活动，认真听取和采纳他们的意见和建议，努力为代表依法执行职务创造条件、做好服务。三是进一步加强信访工作。常委会坚持把接待人民群众来信来访作为了解民情、加强监督、密切党和国家机关与人民群众联系的重要渠道。

　　———牢记“两个务必”，加强常委会自身建设。常委会把搞好自身建设作为依法履行职责的重要前提，根据新形势、新任务的要求，大力加强了思想政治建设和制度建设。一是加强学习教育，努力提高自身素质。常委会坚持不懈地学习贯彻“三个代表”重要思想，学习贯彻中央和市委的一系列重大决策部署，开展了集中学习教育活动，制定了关于进一步加强自身思想政治建设的意见。二是坚持民主集中制原则，健全常委会工作制度。常委会坚持充分发扬民主，严格依法办事，在每次常委会会议上，大家都能畅所欲言，充分发表意见，集体行使职权，集体决定问题，形成了民主团结、求真务实的良好氛围，使常委会的议事水平和效率不断得到提高。本报记者钟杰白俊峰