马文军 本报记者 李播

　　近年来，教育收费问题一直受到人们的高度关注。近日，从省教育厅传来一个消息，截至目前，全省查处教育乱收费案件172起，涉案金额889万元，已清退违规收费695．7万元；受党纪政纪处分174人，其中有12名中小学校长被撤职。这是近十年来我省查处教育乱收费最有成效的一次。乱收费缘何屡禁不止

　　对教育乱收费的治理已进行了多年，各有关部门都下大力气进行整改，但是一些老大难的收费依然存在：有的自立项目、自定标准收费，如档案管理费、自习费、补课费、试卷费、报名费、补考费、资料费、取暖费等；有的超标准或扩大范围收费，如住宿费、看护班费、自行车看管费、借读费等；有的变相强行服务收费，如代收保险费、住宿生备品费、学生用本费、教辅书刊费等；有的搭车收费和摊派，比较突出的是报刊图书费，还有农村学校的环保基金、残疾人保障金、防洪基金、水资源费等。

　　老问题屡禁屡犯，原因究竟在哪？省教育厅监察室王殿世认为，一方面由于个别地方和教育行政部门对治理教育乱收费工作认识不足，个别学校收费管理工作不够规范，如初、高中毕业班仍然存在补课收费问题。另一方面由于升学指挥棒在起作用，一些家长和教师为确保学生升学，想方设法为学生补课。个别教师受利益驱动，将补课收费视为增加收入的渠道，因而各种或明或暗的办班补课生意红火。

　　另外，现行的一些收费政策不能适应教育发展的需要，如有的农村中小学办学公用经费落实不到位：一是办学公用经费标准落实不到位，我省制定的农村中小学办学公用经费标准为小学每生每年305元，初中每生每年354元，但大部分县（市）未能达到这一标准；二是学校收取的杂费未能完全归还学校，一些地方政府还不同程度地存在挤占、截留、挪用、平调学校收费收入情况。有的地方利用“收支两条线”的财务管理渠道，从学校收取的杂费中扣留一定比例的“管理费”纳入地方财政，使学校经费不足。如哈尔滨市各级财政在学校收费收入中提取15%的统筹金，使一些区、县（市）学校的收费收入不能足额返还。治病治本清乱清源

　　治理教育乱收费一直是各级领导关注的大事。为了切实加强领导，我省重新调整了治理教育乱收费工作领导小组，物价、财政、审计、农业、新闻出版、监察等厅局各派一位主管领导担任领导小组成员，并在教育厅设立了领导小组办公室。

　　2003年年初，我省在全省范围内对中小学收费项目进行了全面清理后，省级制定的收费项目数为：小学11项、初中10项、高中12项，主要包括杂费（义务教育阶段）、借读费、住宿费、初中升高中考务费、学费、微机费、代收费（包括：班费、教材费、看护班费、热饭费、自行车看管费、文体卫生费）。各地在清理过程中，以省里制定的收费项目为准，取消了地方政府与企业自定的集资费、赞助费、补课费、保险费、资料费、小学毕业测试费、勤工俭学费、取暖费等项目。全省13个市（地）累计取消收费项目115项，降低收费标准116项，每学期可减少学生交费176万元。

　　抓住关键时期和敏感部位，2003年我省治理教育乱收费使出了集中力量突破重点的新招。春秋两季开学是教育乱收费的易发期，省教育厅组织各级教育部门对学校收费情况进行检查，发现问题及时处理，该退还的立即退还，该处分的严厉处分。重点高中、企业办学和农村中小学是易发生乱收费的重点部位，治理教育乱收费工作领导小组采取包校、驻校、重点巡查等手段，严管严查，发现苗头及时制止。

　　只有对乱收费问题不手软，才能让违反者胆战心寒。2003年，省教育厅邀请部分行风监督员，组成了17个检查组，对全省13个市地及一些企业系统的中小学治理教育乱收费工作进行了检查。全省各地累计组成治理教育乱收费工作检查组1029个，检查中小学校11735所。截至目前，全省查处教育乱收费案件172件，涉案金额889万元，清退违规收费695．7万元，予以党纪政纪处分174人，有12名中小学校长被撤职。国家7部委联合督查组对我省治理教育乱收费工作给予了充分肯定和积极评价。根治乱收费尚需时日

　　省教育厅厅长张永洲说，研究和探索从源头上防范教育乱收费的新途径，是目前我省治理乱收费的当务之急，因为根治乱收费，并非一朝一夕所能奏效。我省需积极探索从体制、机制和制度上进行综合治理的方法和对策，使教育收费的管理和监督工作步入规范化、法制化轨道。

　　财政投入不足是产生教育乱收费的根源，要根治乱收费，最重要的就是建立教育投入监督保障机制。加大财政投入是改善办学条件，从根本上杜绝乱收费的有效措施。要推动各级政府在力所能及的财力下增加对教育的投入，特别是公用经费的落实到位，逐步建立起规范的教育投入监督保障机制，不能以各种借口挤占、截留、挪用学校经费和正当的收费收入。

　　为探索从根本上解决教育乱收费问题的有效途径，我省各级各类学校也积极行动起来，普遍实行了校务公开、收费公示、收费听证、巡查督导和责任追究等一整套制度规范，并通过报纸、电台行风热线、网站等，向社会公布。哈尔滨市教育局出台了“八项承诺”和“十五条禁令”并将有关职业道德、招生、收费等规定汇编成《哈尔滨市教育系统行为规范手册》下发到每一位教师手中；齐齐哈尔市教育局出台了《齐齐哈尔市治理中小学收费十不准》；牡丹江市教育局出台了《牡丹江市中小学教师八条禁令》；鹤岗市教育局制定了《鹤岗市中小学干部职工七条禁令》等。（黑龙江日报）