本报讯据《南方都市报》报道：昨日，深圳市政府发布了一则“关于依法维护公共场所秩序”的通告，通告称，在公共场所，尾随纠缠、拦截路人强行乞讨的，公安机关将予以劝诫、批评教育或依法处罚，违反治安管理规定的，还将被依法予以治安处罚。同样列入处罚范围的还有强行卖花、擦车、拉客等同样使城市管理犯难的行为。

　　“这则通告为我们在具体实施中提供了一个强有力的支持，今后对强行乞讨的处理也有了一个依据。”深圳公安系统一位人士说。

　　“强行乞讨是违法行为，应该按照相关条例进行处理。”参与该通告出台工作的一位法律界人士告诉记者。

　　但同样也有人对此表示担忧：对影响他人的强行行乞、卖花、拉客者应该进行处理，但对为数众多的职业行乞者群体，如果没有强行行乞行为，没有了处理依据，又该怎么办？在处理中如何界定是否强行，如何为此界定提供依据？

　　通告中还要求公安、城管将未成年行乞者送到救助站接受救助，对此，相关人士理解为“保护性救助”。深圳救助站一负责人说：“虽然接受救助是自愿行为，但对缺乏认知能力的未成年人进行保护也是社会应尽的义务，深圳将在今后对未成年人行乞采取保护，即由相关部门送到救助站后，在回家之前，由救助站行使监护责任。”

　　专家观点

　　乞丐有权利也有义务

　　从目前来看，基本的共识是：乞讨是一种难以避免的社会现象，也是人们的一项正当权利。乞讨是人的一种生活方式的选择，任何人都可以成为乞讨者，人们不应当把乞讨只视为某些特定人可以选择的一种生活方式。

　　但在公共场所乞讨确实存在一些问题，而且很多时候确实给人们带来了烦忧，希望有关部门能出来管一管。这种心态，不能简单地斥为冷漠和自私，因为施舍行为只能出于人们的同情心，而不能出于为了摆脱纠缠的无奈。实际上，被迫施舍是比拒绝施舍更严重的问题，对社会人心的伤害也更深。

　　我们承认乞讨权，并不意味着承认乞讨时可以不择手段。乞丐也是公民，享有权利也必须履行义务。乞讨时不能侵犯别人在公共场所自由行走不受打扰的权利。

　　深圳并没有禁止在公共场所行乞，尊重了人们乞讨的权利和自由，同时又通过禁止“尾随纠缠、拦截路人强行乞讨”，对这种自由和权利在法律允许的范围内进行了界定，体现了一个政府的责任意识和法治精神。