首席记者王远记者张雷今报讯“老工业基地调整改造的资本，应该从哪里来？怎样把现有的资源优势、潜在优势，转化为经济竞争优势”。昨日，记者在沈阳市常务副市长李佳在人代会上作的关于《沈阳老工业基地调整改造振兴规划（草案）》的说明中找到了答案。

　　良方一民间资金向资本转化

　　借鉴国内外先进地区的经验和做法，清理限制民营经济发展的法律法规和政策；消除体制性障碍，使民营经济与其他企业享受同等待遇；全面放宽市场准入，最大限度地开放投资市场，激活本地民间资本，吸引大量域外资本，使经济充满旺盛的生机与活力；建立健全担保、咨询、法律等社会服务体系，为民间投资者提供优质服务。

　　良方二存量资产向资本转化

　　通过流动、重组、优化配置等多种方式进行有效运营，使存量资产变成可以增值的活化资本，实现存量资产增值的最大化。对于国有企业，通过多种优化重组措施，使国有资产向关键领域、新兴产业、优势企业集中；选择有实力的外资和民资企业，通过参股、托管、并购多种方式注入资金，实现投资主体多元化。对于基础设施，通过组建综合性投资公司，实施资本运作，出让使用权，提高资源配置效率。对于公益设施，通过引进竞争机制和市场机制，进一步扩大有偿使用、有偿服务的范围，形成投资、经营、回收的良性循环。

　　良方三土地资源向资本转化

　　加强政府对土地的收购和储备，依法实行集中管理，形成垄断的城市一级土地市场，推进土地资源的合理、可持续开发。通过市场化配置土地资源，并采取产业化的运作方式，最大限度地挖掘国有土地的增值潜力，盘活土地资产，提高土地增值潜力，为城市发展积累更多的建设资金。把土地经营与城市建设紧密结合起来，按照国际化和功能化的要求，坚持超前规划，突出抓好基础设施建设，以带动包括土地资源在内的各类城市资源市场价值的进一步升值。在保护农民切身利益的基础上，加快农村土地流转步伐，推动农村城市化进程，逐步改变城乡二元结构，实现城乡协调发展。

　　良方四人才资源向资本转化

　　提出创新人才开发思路，通过市场机制实现人才资源向人才资本的转化。打破体制壁垒，推动人才的“柔性”流动，放宽市场准入，鼓励和支持各类人才自主创业。

　　加快建立人才资本产权制度，制定产权分配的相关政策，对做出贡献的各类人才实行股权期权激励，保护他们的各项合法权益，努力营造让劳动、知识、技术、管理的活力竞相迸发的环境，让一切创造财富的源泉充分涌流的良好局面。