郴州市有一个巨大的“微晶石墨”宝藏。然而，由于近年来一些人受“有水快流”思想的影响，大量的个体矿山对微晶石墨进行了掠夺式的开采，并造成了经营上的无序竞争，造成资源的极大浪费。为此，省十届人大二次会议郴州代表团认为，微晶石墨是一种不可再生的稀有资源，必须予以立法保护。

　　“金砂”储量亚洲之最

　　据省十届人大二次会议郴州代表团介绍，郴州蕴藏的微晶石墨占全国微晶石墨总储量的60%，是目前我国乃至亚洲最大的微晶石墨产地。其销售水平对国内外微晶石墨的销售价格具有巨大的影响力，如果调控得法，可以左右国际市场价格。

　　郴州微晶石墨资源主要蕴藏于鲁塘矿区，整个矿区南起临武沙田，北至桂阳太和、清和，南北走向12公里，鲁塘镇居中，占有石墨资源的绝大部分。上世纪80年代，经地质部门多次勘探，在海拔水平负100米以上储量达3407万吨。

　　鲁塘微晶石墨品质优良，固定碳含量高，有害杂质少，硫、铁含量极低，目前其产品远销日、美、韩、英、德、法等20多个国家和地区，在国内外石墨市场享有极高的声誉，素有“金砂”美称，是郴州市出口创汇的主要产品。“鲁塘”牌石墨曾几次获国家产品质量银质奖章，免检出口。目前，郴州市每年销售石墨35万吨左右，其中出口20多万吨，国内销售10多万吨。更可喜的是，郴州市精工石墨有限公司研制开发的高纯石墨，将含碳80%的石墨提纯为99.99%，填补了我国微晶石墨提纯工艺的空白。

　　每年浪费200万吨

　　面对如此丰富、而在国际市场又极其缺乏的稀有资源，自然要合理地开发利用。然而，近年来，大量的个体矿山对郴州微晶石墨进行了掠夺式的开采，造成了资源的极大浪费。

　　目前，在鲁塘矿区12公里长、2公里宽的狭长地带，重叠密布着340多个矿井(含煤矿兼采石墨的矿井)。其中，大部分矿井为收回投资、追求高额利润，采富弃贫、采厚弃薄、采易弃难，浪费程度可想而知；其次，石墨和煤炭是共生矿产，由于石墨与煤炭分采、分运、分储费时费力，所以一些矿主干脆将煤炭与石墨混采，结果石墨被混入煤中贱卖，特别是含碳量在75%以下的石墨，除少量用于铸造外，多数被一些矿主当煤贱卖了；更有甚者，由于对石墨缺乏正确的认识，有些矿主干脆将分采出来的石墨当煤贱卖。据估算，在郴州，由于各种掠夺式开采，每年浪费的石墨资源约200万吨，如果照此速度锐减，尚存的石墨不到几年就要耗竭殆尽。

　　另一方面，由于各石墨加工企业之间的无序竞争，使石墨经营的效益每况愈下。据统计，郴州现有石墨加工企业40家，年生产能力达100万吨，然而石墨深加工企业却极少，大部分企业仅加工生产石墨粉、石墨粒、石墨球、石墨砂等初级产品，年实际生产30多万吨，生产能力严重过剩。许多石墨企业为占领市场，相互竞价销售，造成价格大幅下跌。

　　以含碳80%的石墨球为例，1995年出口离岸价为118美元／吨，由于竞价销售逐年下跌，到2001年价格只有68美元／吨，目前只有64美元／吨了，这更加剧了一些石墨业主微利经营，甚至亏本经营。与此同时，因赊销又产生了大量的坏账、呆账，造成资金周转困难，亏损严重，生产经营陷入困境。就这样，郴州人抱着“金饭碗”讨饭吃，许多石墨业主苦不堪言。

　　列入特殊矿种立法保护

　　与郴州一些矿主对微晶石墨资源过度开发形成鲜明对照的是：韩国封存本国的资源不开采，趁我国低价竞销之机大量进口；日本每年从我国进口大量石墨沉入海底作战略储备；美国也对本国的石墨资源进行了立法保护。

　　郴州石墨资源的严重浪费、无序经营，引起国内外有识之士的强烈关注。原国务院副总理邹家华曾对此作过重要批示。省政府曾委托省经贸委发文，要求“郴州市人民政府要依照《煤炭经营管理办法》，抓紧制订石墨生产经营管理办法并报省人民政府批准实施”。郴州市政府制订了《郴州市石墨生产经营管理办法》报省政府批准同意颁布实施；郴州市人大常委会也作出《关于加强石墨资源保护和生产经营监管的决定》；郴州市石墨办依据《决定》和《办法》加大了对矿山的整治力度，取缔了一些非法矿井，并顺应石墨业主的要求，积极引导成立了石墨集团。

　　但是，《决定》和《办法》毕竟是地方决定和地方性政策规定，没有法律效力，无法解决“有水快流”利益驱动形成的石墨开采过多过滥、供大于求的历史问题。为了从根本上解决问题，郴州市人大常委会主任王镇鑫曾提出：“微晶石墨是不可再生的珍贵资源，必须予以立法保护，否则，微晶石墨资源将耗竭殆尽，最终影响经济的可持续发展。”在他的倡议下，郴州市代表团此次来长沙之前，就将《关于立法保护郴州微晶石墨资源的议案》整理好，拟向大会提交。

　　本报记者 邹爱华 王泽湘 姜国斌