“南高北重”打造经济新格局(图)

http://www.sina.com.cn 2004年01月10日15:48 南方都市报

“南高北重”打造经济新格局　　李鸿忠提出政策重心将向制造业倾斜特区内抓软件、高科技，宝安龙岗重点发展重工业

　　本报讯“南面（特区内）要抓软件、高科技，北面（宝安、龙岗）要重点发展适度重型化产业……”昨天，深圳代市长李鸿忠在全市经贸工作会议上，描绘了未来深圳经济发展的新格局。如今，工业结构适度重型化战略已被深圳纳入《深圳制造业产业竞争力发展纲要》中，对于精细化工、装备工业、汽车等产业，深圳市将加大引进与扶持力度。

　　发展制造业是重中之重

　　去年是近些年深圳工业发展最辉煌的一年。去年，深圳工业以强劲增长势头，首次突破5000亿元产值大关。在全市经贸工作回顾报告中，深圳市经贸局局长盛斌介绍，去年全市规模以上工业总产值达5100亿，同比增长29％，增速为近8年来最高，其他多项经济指标均创近年最好水平，其中，以制造业为主的增值税收入累计达207．34亿元，增长了26．17％，增幅居全国9个直辖市、计划单列市之首。盛斌表示，今年，深圳全市规模以上工业总产值预计将突破6000亿元。

　　在本次经贸工作会议上，作为经济增长的“引擎”——制造业的发展备受瞩目。李鸿忠强调，制造业是财富之本，是城市后劲之源，只有增创制造业的发展优势，才能保持一个城市的持续发展。因此，今后，深圳将把发展制造业放在重中之重来抓，政策的重心将向其倾斜。

　　无污染重化工业都要引进

　　李鸿忠对未来深圳经济发展方向定了位：一方面向“高”发展，即用高科技改造传统产业；另一方面向深（扎根）、向重（工业）发展，即要多引进、吸收、消化附加值高、科技含量大、资本密集的重型工业。他说，“只要是无污染的重化工业，深圳都要大规模引进。”

　　李鸿忠认为，深圳具备发展重型工业的条件：第一，深圳拥有地缘优势，经济外向度高，毗邻香港；第二，深圳具有产业竞争优势，服务设施完备，拥有位居世界第四的集装箱码头，对汽车等工业制造品的出口有利；第三，深圳拥有市场优势，超强的购买能力使深圳成为全国百户居民拥有私家车最多的城市；第四，深圳拥有经济实力，政府有财力拿出资金支持重点项目的发展。李鸿忠指出，深圳发展重型工业，可以走存量调整之路，不用国家再批新的立项，可通过整合现有的产业资源来完成深圳的工业重型化发展道路。

　　重型项目企业将获政策优惠

　　为加快制造业的发展，李鸿忠特别强调了落实工作。他首先提出，深圳要利用资源的比较优势，把现有存量土地利用好，在宝安、龙岗两区的空地上发展大的项目，形成一种“南高北重”、“南软北硬”的经济格局；其次，他指出，在政策、财力上，深圳市今后要为引进大产业项目提供多项优惠政策，在电力、土地等方面给予支持；最后，他要求政府部门要落实工作作风和方法，要“放下副省级的架子”，主动走出去。据悉，目前，深圳市有关方面正按李鸿忠提出的要求，积极到外地寻找合作项目，并已初见成效。据深圳市委常委、副市长王穗明透露，目前，深圳计划部门正在对引进精细化工、汽车零配件等产业进行论证，年内，深圳有望落实1—3个重点项目。

　　《深圳制造业产业竞争力发展纲要（讨论稿）》在经贸工作会议上首次曝光，其中明确提出：“对经济发展后劲具有战略支撑地位的重型先进制造业具有旺盛的增长潜力，是我市的可持续发展的未来支柱产业”，但是“目前在我市产业部类中基本处在空白地位，必须加快培育，促其迅速发展”。据悉，下一步，深圳市将有计划、有步骤地引进一批具有发展后劲的重型项目，如精细化工，汽车（含整车、汽车电子、汽车零配件）制造业，以光、机、电、新材料一体化为方向的装备型工业，私人通用型飞机及豪华游艇制造业等。

　　《纲要》透露，深圳有意向在关外规划建设10—30平方公里的工业用地用于中高档轿车及专用车的生产。同时，汽车零配件基地经认定后视同产业集聚基地，可享受相关优惠。而今后，来深设立相关重型项目的企业，将得到相关优惠政策的支持。目前，深圳市有关部门正在细化制定相关的优惠政策。

　　今年经济安排重点

　　今年投35亿保供电

　　4个省级重点项目6月底前投产

　　“深圳经济要想快马加鞭发展，就必须要有充足的电力供应做后盾。”昨天，记者从全市经贸工作会议上获悉，为保证电力供应，深圳市今年将加快电网建设，全年电网建设拟投资35亿元，25个新立项的110千伏及以上输变电项目将建成投产。

　　根据市经贸部门对2004年深圳电力供应形势的分析，2004年，深圳、东莞和粤东地区仍将是全省电力供应最紧张的地区。深圳电网最大电力负荷将达到680万千瓦，净增100万千瓦。

　　目前，市经贸局已制定了全年保供电措施。年内将有一批电力建设项目上马或落成，以便保证全市电力充足供应。500千伏沙增线解口进鹏城变电站项目、500千伏鹏城变电站3号主变压器扩建项目、220千伏马坳变电站项目、220千伏环象变电站项目作为省级保供电重点项目，将在6月底前建?赏恫4送猓?110千伏大工业区1号变电站将在4月底前建成投产。

　　“金种子”计划扶持中小企业

　　年内将建立政府与企业对话新机制

　　昨天，李鸿忠透露，深圳市年内将建立起“政府与企业对话”的新机制，以便更好地为企业服务，打造服务型政府。据悉，继“为大企业提供便利直通车服务”等优惠措施出台以后，深圳市今年将再出台一批为企业服务的“新产品”，其中，针对中小企业，深圳将实施“金种子”计划。

　　据了解，针对中小企业，深圳市今年除继续实施优强中小企业计划、民营企业50强计划等外，将新启动“金种子项目”计划，“金种子”即符合深圳产业政策、具有发展前景的优质项目，政府将引导中小企业在产业结构调整中寻找新项目，研发新产品，为相关企业提供贷款贴息和信用担保等服务。在投融资环境改善上，深圳将启动“天使资本市场”建设计划，为中小企业建立多维融资支持体系。据悉，目前，深圳市经贸局正在重点制订《深圳中小企业促进条例》、《深圳民营及中小企业发展专项资金管理办法》等。

　　大型商业网点建设拟听证

　　今后商业网点规划信息将公开发布

　　深圳拟引入大型商业网点建设听证制度，合理配置商业资源。昨天，深圳市委常委、副市长王穗明在讲话中特别要求，有关部门要加速编制深圳的商业网点规划。她认为，深圳建设国际化大都市，商业不能小打小闹，要注重整体规划，以形成多商圈、不同档次的商业结构，提高商业的辐射力。

　　据悉，今后商业网点规划的信息将公开发布，以引导商家合理配置资源。有关负责人介绍，引入大型商业网点建设听证制度，将对在市场供求总量、交通、环境、土地资源利用乃至居民生活等方面产生重大影响的大型商业项目加以控制，引导商业有序竞争、规范发展。目前，经贸部门正在制订配套的《大型商业网点听证管理条例》和研发“商业网点规划地理信息管理系统”。

　　本版采写：本报记者　李强图：

　　李鸿忠在全市经贸工作会议上描绘了未来深圳经济发展的新格局。本报记者　韩一鸣