2004：沈阳人要充满激情奔小康

http://www.sina.com.cn 2004年01月11日05:19 华商晨报

　　振兴宣言

　　我们要承担起“东北大振兴，沈阳要先行”这一时代赋予我们的光荣使命，去干一番轰轰烈烈的伟大事业。

　　工业指标———

　　7年完成老工业基地调整改造

　　集中做强汽车及零部件、装备制造、电子信息、化工医药、农产品加工五大产业；加快构筑新型工业、先进文化、模范生态、法治诚信“四位一体”城市；努力形成全国装备制造、东北地区商贸物流和金融三大中心，成为辽宁乃至东北地区全面振兴的重要增长极。

　　生活指标———

　　城市人均可支配收入增长10％

　　国内生产总值增长12.5％，财政收入增长14％，固定资产投资增长25％，直接利用外资增长10％，社会消费品零售总额增长11％，城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10％和8％。

　　工业篇

　　解决国有企业人员和债务两大难题

　　今年要基本完成国有大型企业股份制改造的任务；全面完成中小企业的规范转制和收尾工作；50户问题企业实施破产退出。在国家政策支持下，努力解决沈阳国有企业人员和债务两大难题；逐步完成30户省直工业企业的主辅分离任务；要规划建设100个汽车零部件项目和100个装备制造业项目，固定资产投资争取超过100亿元。

　　高新技术产值要达到890亿元

　　全市高新技术产值要达到890亿元，同比增长17．7％。市属科研院所要在去年改革试点的基础上，完成以股份制为主要形式的产权制度改革。大力培育民营科技企业，办好19家创业孵化器。建立健全风险投资体系，为科技人员领办科技企业创造条件。全区技工贸总收入、工业增加值、固定资产投资都要力争增长30％以上。

　　培育10个超百亿元大型工业企业

　　没有民营经济的大发展，就没有经济结构的大调整。要以更大的工作热情，扶持本地民营企业发展，同时要吸引外地1500户民营企业进入沈阳，努力使我市民营经济的增幅达到20％以上。

　　近几年沈阳要着力培育出10个超百亿元的大型工业企业，要形成一批具有强大牵动力的大型骨干企业，所以说抓项目仍然是今年经济工作的重点。

　　农业篇

　　引进一批投资1000万元以上项目

　　今年沈阳要以县区财政和农民收入增长为重点，积极发展县域经济，认真解决“三农”问题。在保证粮食生产的基础上，加快农业产业结构调整的步伐。抓好林产品深加工；畜牧业规模化养殖比重达到80％，畜牧业产值力争达到85亿元；花卉种植面积力争达到3万亩，新增蔬菜种植面积19万亩，要围绕农副产品深加工，上一批大项目。今年要在重点抓好业已确定的县区重大项目的同时，引进一批投资1000万元以上的项目。

　　农村劳务输出要达到10万人

　　努力化解村级债务，严格土地管理，妥善解决土地征用过程中保护基本农田和农民补偿问题，维护农民的合法权益。加强农业水利基础设施建设，提高抗灾水平和能力。农村劳务输出要达到10万人。继续给予县城和副城各1000万元的资金支持。

　　全区工业总产值、工业增加值、固定资产投资、财政收入都要以50％以上的速度增长，年内要引进3000万元以上的项目40个。

　　商业篇

　　力争再引进10家世界500强企业

　　要继续把承接韩日产业转移和吸引世界500强企业作为对外招商的重点。年内力争再引进10家世界500强企业在沈阳落户；促进一批外国企业在沈阳设立分支机构；在沈阳设立外资银行分支机构3家以上。

　　在已开工的28个项目基础上，今年还要新开工建设一批项目。借鉴国际国内滨水地区开发经验，适时启动浑河两岸的开发。

　　全年要引进100名博士

　　全年要引进100名博士、1000名硕士和1万名本科毕业生，为老工业基地的改造振兴提供人才支持。200名海外高层次留学人员来沈服务，鼓励海外学子创办留学人员企业。认真贯彻《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》，注重培养和引进高层次管理人才和高等级技术人才。

　　今年争取再开通5条国际航线

　　继续办好“制博会”、“韩国周”、“民交会”和“海外学子创业周”等大型招商引资活动；积极争办在国内外有影响力的旅游节和冰雪节；今年要在去年来沈旅游人数2350万人次的基础上增长25％。争取新开通5条国际航线；积极邀请外国元首和政要来沈阳访问；全年要实现外贸出口22亿美元。

　　加快太原街、中街、北市等商业街的整体改造步伐，组织承办好“中国沈阳现代物流展”等商业会展活动。继续举办好春秋两季“房交会”，进一步活跃房地产市场。努力抓好棋盘山国际风景旅游开发区的热带雨林主题公园等大型旅游项目建设。

　　生活篇

　　做好地铁一号线工程开工准备

　　继续推进森林城市建设，完成18．7平方公里的绿化任务，建成区绿化覆盖率力争达到40％。对联合路等9条主干道和东北大马路等7条出口路进行全面整修；完成1500公里的村村通柏油路建设。对浑河、满堂河继续进行治理，形成新的环城水系。继续拆除锅炉房400座、烟囱1000根，全年大气优良天数力争达到300天。在农村建设10个环境优美乡镇。抓?玫屯莸厍旰蠡巍4送猓挂龊玫靥缓畔吖こ炭ぷ急腹ぷ鳎绦拐垂椅郎呛腿繁Ｄ7冻鞘谢疃?

　　继续清理削减政府审批事项

　　切实转变政府职能，清理削减政府审批事项，提高办事效率，加强对办事大厅的管理，建设行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的政务环境。要建立诚信体系，建设信用沈阳，政府部门要进一步强化服务意识，加强行政管理和监督检查，创造公平有序的市场环境。

　　今年新增1000台公共汽车

　　要进一步健全交通工具的准入制度，并严格执行；发展大公交，今年新增1000台公共汽车；加强交通线路的规划，在交通要道建设一批过街天桥和地下通道；加强交通警察队伍建设，下大力气改变沈阳的交通现状。进一步取缔马路占道市场；规范广告管理；进一步完善环境卫生和除运雪工作体系。全市住宅小区物业化率和规范化率要分别达到92％和40％；创建30个生态环保模范小区、36个安静小区和100个环境达标社区。

　　让市民有更强的安全感

　　政府作出规划，加大投入，建好队伍，完善法规，全面建设安全城市，从而使我们的市民有更强的安全感，使国内外客人有更强的安全感。同时，要加强公民道德建设，全面提高市民素质，创造和谐的人文环境。

　　基本养老参保人数达到130万

　　今年沈阳基本养老保险参保人数要达到130万人，基本医疗保险参保人数要达到160万人，努力扩大失业保险覆盖面，进一步完善最低生活保障制度，做到应保尽保。

　　开发就业岗位12.5万个

　　今年全市要开发就业岗位12．5万个，实现下岗失业人员再就业19万人次。大力开发公益性岗位，积极安置就业困难的大龄下岗失业人员。培训下岗失业人员6万人。城镇登记失业率要控制在6％左右。

　　保证考入大学学生能如期上学

　　要对100所农村中小学危房进行改造；免收贫困家庭学生高中阶段的学杂费；保证当年考入大学的学生能够如期上学。还将实施《农村教育跨越发展计划》和《职业教育振兴计划》，加快装备制造工程学校等重点职业学校的建设。

　　启动一批雕塑项目

　　今年沈阳将全面完成文化体制综合改革试点任务，积极筹办好“中国沈阳杂技节”等一系列活动，年内要建成儿童活动中心和残疾人康复中心，开工建设市图书馆和档案馆，启动一批雕塑项目，提高城市文化品位。

　　解决困难群体就医难

　　卫生方面，要逐步推进办医形式多样化和投资主体多元化；搞好新型农村合作医疗试点工作；要继续做好非典防治工作。完善卫生监督执法体系，公共卫生监督覆盖率要达到100％。市、区还将筹集2000万元，建立城市居民医疗救助基金，解决困难群体就医难问题。

　　沈城一半社区配备健身器材

　　继续做好2008年奥运会足球分赛场的筹备工作。继续实施全民健身计划，市区要筹集资金新上一批健身器材，使社区健身器材普及率达到50％。要注重培养高层次体育人才，努力提高竞技体育水平。

　　再整修320条二级以下街路

　　继续推进“小巷工程”，对全市320条、总面积230万平方米的二级以下街路实施整修；对市区315条无照明路灯和130条照明度差的街巷路，分别安装和更换灯具。

　　建设40万平方米政府补贴房

　　年内要建设40万平方米政府补贴房，每户面积为50平方米左右，每平方米价格低于1800元；市区两级政府筹集2500万元，作为困难户房租补贴；拟投入2700万元，新建廉租周转房1．5万平方米；继续在长白地区建设一批低价位房，供动迁户购买。实施房屋“平改坡”125栋，面积40万平方米。年内准备改造棚户区4万户。

　　建立食用农产品市场准入制度

　　今年还将建立食用农产品市场准入制度，保障群众食用农产品消费安全。实施打井改水431处，解决我市农村40万人饮水含氟量高的问题。本报记者　张秀玲　李静　庄威