2003年6月，45岁的殷士忠由于单位改制失去了工作，他没有想到，几个月后自己又被单位推荐当了一名林业养护员，“又可以体面地工作了”。与许多人一样，殷士忠是上海市“万人就业项目”的首批受益者之一。

　　1月8日上午，上海市“万人就业项目”全面启动，600名原失业、失业协保人员和农村富余劳动力成为第一批从业人员，分别从事环境保护协管、房屋协管、税收协税、商品交易市场协管、市容环境协管、劳动监察协管、交通协管等7个社会管理类项目和社区助残、社区助老、林业养护、河道保洁、卫生消毒保洁5个公共服务类项目的工作。

　　记者在启动仪式现场看到，新上岗的从业人员都穿着各自岗位统一的工作服。上海市市长韩正表示，从工作服就可以看出，这些就业困难群体实现了“体面就业”，“当然更重要的是收入和社会保险金得到了保障”。据悉，根据国际劳工组织的提法，“体面就业”是指对就业困难群体在劳动者权益方面予以全面保障。

　　“万人就业项目”是2004年上海市政府的10件实事项目之一，就业项目由政府出资购买、政府特许经营或收费以及无偿使用公共资源开展服务的社会管理和公共服务项目组成。上海市副市长周太彤透露，全部项目将分两年实施到位，预计今年将吸纳6万多人就业，明年将达到10万人左右的就业规模。

　　据上海市劳动和社会保障局就业处副处长盛祖欢介绍，从上个世纪90年代以来，上海市由于进行了大规模的产业结构调整，出现了一大批以“4050”（女40岁、男50岁）人员为主体的就业困难群体，迫切需要就业援助；而另一方面，上海市又迫切需要加强社会管理和公共服务，有大量潜在的就业机会等待开发，因此把产业结构调整下来的就业群体有效地转移到城市管理和发展需要的社会管理和公共服务岗位上来，有利于劳动力结构的调整。同时，政府购买“万人就业项目”的管理服务成果，也是政府将简单的产品采购延伸到购买政府事务性岗位的一种探索。

　　盛祖欢透露，“万人就业项目”的从业人员，在按工作质量要求完成工作任务的前提下，凡属于社会管理类的项目，从业人员平均月报酬在1000元左右，公共服务类的平均月报酬在800元左右，两者均包括交通费和误餐费补贴。而“万人就业项目”执行单位将按照规定标准，为从业人员交纳社会保险费，包括养老、医疗和失业保险金。此外，“万人就业项目”的从业人员应参加相关的上岗培训，其技能培训费由政府全额补贴。同时，项目执行单位将向公共服务类上岗人员提供必要的劳动防护用品，向社会管理类上岗人员提供必要的工作识别用品。“这些措施都是为了保证从业人员能够实现‘体面就业’。”（记者周凯）（来源：中国青年报）