拉开产权制度改革的序幕 ——上海电气（集团）总公司“自我加压”打造新电气(图)

http://www.sina.com.cn 2004年01月11日09:09 东方网-文汇报

　　文/本报记者郑蔚

　　新春伊始，上海大型国有企业集团产权制度改革启动了！

　　这是党的十六届三中全会精神在上海人民心中激起的改革激情：我国装备制造业最大的企业集团——上海电气（集团）总公司打响了上海大型国有企业集团实现投资主体多元化、发展混合所有制经济的“第一炮”。这是一场经济结构布局调整、国有资产管理体制改革和国有企业改革“三联动”的改革，意义非同寻常。

　　“自我革命”破桎梏

　　2003年是上海电气的“丰收年”：全年签下了各类订单1200亿元，其中电站设备制造业的订货合同已达到7000万千瓦以上，接近上海发电设备制造基地建立50年来的产量总和，生产任务可以排到2007年，不仅在国内外30万千瓦、60万千瓦火力发电设备制造领域独占鳌头，而且在百万千瓦以上能级的火电、核电、燃气轮机等领域也取得了领先优势。按习惯思路推想：上海电气在“卧薪尝胆”多年之后，终于可以过上几年舒心日子了。但是，“卧薪尝胆”的上海电气人，却没有“小富则安”——

　　一个深层次的问题引起了企业集团领导层的思考：国有企业为什么有搞不完的“解困”、抓不完的“稳定”？上海电气集团的亏损企业一度高达30％，虽然经过上个世纪90年代的“三年解困”，降到了15％之内，实现了解困指标，但解困后的企业资产质量并没有明显提高，整个集团依然没有破除“散而不精，大而不强”的格局，国际竞争力依然不强，企业“政企分开、政资分开”的问题也并没有根本上得到解决。去年，在“世博会与上海新一轮发展”大讨论中，这一困惑在上海电气的干部职工中引发了多次讨论。

　　“要适应经济市场化不断发展的趋势，进一步增强公有制经济的活力，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。需要由国有资本控股的企业，应区别不同情况实行绝对控股或相对控股。”党的十六届三中全会精神让上海电气领导层的心头豁然开朗。在集团党委中心组学习会上，集团党委书记、董事长王成明推心置腹地对党委成员说：按照集团手里拿到的订单，可以稳稳当当地过5年，5年后我也可以平平安安地退休了。但是上海装备制造业的国际竞争力增强了吗？一定要从体制机制改革上下功夫，只有这样才能抓住改革的“牛鼻子”，做大做强现代装备制造业！

　　装备制造业事关国家实力，壮大装备制造业是国家战略；现代装备制造业还是上海市委、市政府确定的优先发展的产业，上海电气必须义不容辞地承担起这个历史责任！在集团党委中心组学习会上，领导层明确了改革思路：发展混合所有制经济不能再拖了，要以产权制度改革为先导，突破国有独资、国有资本“一股独大”的桎梏，勇敢地迈出产权制度改革第一步！

　　规范运作迎挑战

　　党的十六届三中全会为上海电气人破除了思想上的障碍，使他们明确了深化改革和跨越式发展的方向。上海市委、市政府领导也非常支持他们的改革创举。市发改委、市国资委和市经委为他们迈出这重要的一步给予了热情指导和服务。

　　从2003年10月下旬开始，他们以“只争朝夕”的精神启动了集团产权多元化改制工作。对一个有着近16万员工、企业总资产800多亿，净资产150亿元左右，包括四级子公司在内有1000多家企业，合资企业就有128家的大集团来说，要按照与国际接轨的市场化的运作方式、进行规范化操作谈何容易！

　　上海电气改制曾经历了三次大的重组方案：1995年，上海机电局“翻牌”为上海机电控股公司；1996年，机电控股与上海电气集团重组为上海电气（集团）总公司；2004年，组建混合所有制的新集团，三次重组中这次的难度最大、起点也最高，它突破的是国有企业发展的体制性障碍，在上海的国有大型企业集团产权制度改革中具有示范性，因此必须规范化运作。

　　与国际接轨的规范化运作，首先从确定中介机构开始。无论是选择境内财务顾问还是境外财务顾问，无论是确定战略咨询顾问还是境外公司律师，都采用规范的市场化竞标方式。现在，已经确定境内财务顾问为国泰君安证券股份有限公司，境外财务顾问为瑞士信贷第一波士顿，战略咨询顾问为科尔尼管理咨询公司，境内公司律师为金茂律师事务所，境外公司律师为美国谢尔曼·恩特灵律师事务所，由他们为上海电气提供审计、评估、境内外财务顾问、战略咨询和法律事务等方面的服务。

　　跨进2004年，上海电气招商引资进行产权多元化重组工作正在紧锣密鼓地进行。来自境内外的30多家有实力的战略投资人、国际大财团和民营企业，已经与上海电气集团开始了合作洽谈。这些未来的战略合作伙伴候选人向上海电气提出了一连串的问题：新公司是不是真的按市场化的原则运作？董事会的董事是不是由市政府指派？企业经营者是否能拥有期权期股？上海电气集团给了他们“市政府一定不干预企业运作，企业一定按市场经济规律运作”的承诺。来自珠江三角洲和西部地区的一批有实力的民营企业家，在收到上海电气的招股说明书后，连夜读到凌晨3点，第二天一连提出了75个问题。他们希望上海电气寻找的是“门当户对”的国际一流的合作者！

　　新机制打造新电气

　　新集团的框架和前景如何？上海电气集团负责人介绍说：这场产权多元化的改制是从集团层面开始的。新公司在集团层面将引进有产业背景的国际大财团等战略投资人，国有资本将实现相对控股；在子公司层面有与美国GE、瑞典ABB、德国西门子、法国阿尔斯通等合资的子公司，以获得源源不断的新技术和设备优势。上海电气已经确定电站及输配电、机电一体化、交通运输、环境保护设备为重点发展的核心产业，争取早日把上海电气打造成具有创新活力、国际竞争力和可持续发展能力的现代装备制造业国际化大集团。

　　资本、技术、管理和劳动等生产要素都将按贡献参与分配，以实现“产权多元化、要素资本化、资本人格化”。上海电气已经在酝酿新集团实行经营者持股制度，把对经营者的业绩考核和股权激励结合起来。

　　上海电气核心产业以外的部分，将采用“靓女先嫁”、整体改制，或者培育后进入新集团的方式，让它们有序地走向市场，“放虎归山”。即使是“壳体企业”，也要采用柔性操作的方式，不轻易把职工推向社会。在产权交易中，上海电气不追求成交价格最高，而追求成交价格最优。其“最优”的指标就是载体大，可以吸纳更多的员工就业。为了帮助在结构调整中转岗的员工找到新的就业岗位，上海电气集团从去年年底就推出了《“万、千、百”行动计划》，通过“万人大培训、千人大项目、百人新岗位”，帮助员工实现体面就业。

　　上海电气集团负责人说，这些配套政策将确保集团产权多元化改制成功，以把上海电气全力打造成中国装备制造业最大最强的“航空母舰”！

　　国外著名咨询公司科尔尼公司人员向上电集团董事长王成明询问改制重组事宜。本报记者傅国林摄