新华网北京1月11日电　农村工作要坚持“多予、少取、放活”

　　新华社评论员

　　最近召开的中央农村工作会议提出，今年农业和农村工作要按照统筹城乡经济社会发展的要求，坚持“多予、少取、放活”的方针，把增加农民收入作为中心任务和基本目标。这是党中央、国务院针对当前农村工作实际作出的重要决策，各地要结合实际，认真贯彻落实。

　　当前，我国农业和农村最突出的问题是农民增收困难，全国农民人均纯收入连续多年增长缓慢，许多纯农户的收入持续徘徊甚至下降，城乡居民收入差距不断扩大。农民增收困难，既是农业和农村经济结构性矛盾的现实反映，也是国民经济发展长期积累的深层次矛盾的集中体现。受城乡二元经济结构影响，农业、农村和农民在资源和国民收入分配中长期处于不利地位，农村土地、资金、人才等要素外流严重，过多的劳动力滞留在越来越少的土地上，致使农村基础设施落后，农业劳动生产率较低，农村二三产业发展缓慢，造成诸多经济社会问题。

　　做好农民增收这篇大文章，从本质上看，是要探索在工业化、城镇化过程中，如何加强对“三农”的支持和保护，加快农业和农村的发展。这是我们在现代化进程中回避不了的现实问题。解决好这一重大课题，关键是要落实好“多予、少取、放活”的方针。

　　多予，就是要加大扶持力度，调整投入结构，建立对农业的支持和保护体系。农业是弱质产业，世界各国工业化发展到一定阶段，都要对农业和农村给予支持和保护。我国农村发展相对滞后，农业经营规模小，农民组织化程度低，抗御自然风险和市场风险的能力弱，更需要国家和各级政府给予必要的支持和保护。要进一步调整国民收入分配结构和财政支出结构，扩大公共财政覆盖农村的范围，不断加大对农业和农村的投入。加强农村基础设施建设，建立完善的农业支撑体系。继续推进市场取向的粮食流通体制改革，建立对农民的直接补贴制度，确保补贴资金真正落实到农民手中。要加大对农村教育卫生和文化等社会公共事业的投入，改变农村社会事业严重滞后于城市的状况。目前，农村金融服务主体少，能力弱，难以满足农民对信贷的需求。必须改革和创新农村金融体制，改善农村金融服务，增加农村信贷资金总量，解决农户和农村中小企业贷款难的问题，缓解农村资金的外流。

　　少取，就是深化农村税费改革，继续减轻农民负担。要在巩固现有改革成果的基础上，逐步取消不应当由农民负担的税费项目，取消农业特产税，逐步降低农业税税率，创造条件逐步实现城乡税制的统一。要继续加大配套改革力度，精简乡镇机构和人员，加强对农民负担的监督管理，清理和规范涉农事业性收费，防止农民负担反弹。

　　放活，就是认真落实政策，放活农村经济，充分调动农民自主创业和增收的积极性。农户是独立的市场主体，也是自主创业和增收的主体。只有突破一切妨碍农民增收的思想观念，取消一切限制农民创业的政策性规定，革除一切束缚农民增收的体制弊端，才能激发农民群众自主创业增收的潜能。要尽快建立和完善全国统一的劳动力、资金、技术等要素市场，消除城乡壁垒，促进产品和要素在城乡间、地区间自由流动、公平竞争。积极鼓励和引导工商资本、民间资本、外资投入农业开发。建立培养和造就农村能人的机制，营造鼓励能人干事业、支持能人干成事业的社会氛围，为广大的农村能人施展才干、创业致富、带富一方，给予必要的支持，开辟广阔的天地。

　　贯彻落实“多予、少取、放活”的方针，必将有力地促进农村生产力的进一步解放，实现农民收入的较快增长，促进农村经济社会全面发展。（完）（来源：新华网）