启动治本之策走在全国前面

　　本报讯记者程小琪、王漫琪报道：令外界关注的粤东汕头市信用体系建设已进入了法制化、信息化、社会化管理轨道。日前专程到汕头进行“信用建设”专题考察的全国政协社会和法制委视察组表示，近3年来，汕头市的“重建信用，重塑形象”生命工程，已经取得阶段性成果，信用体系建设进入了实质性运作的新阶段，走在全国前面。

　　人们不会忘记，在20世纪90年代末，汕头个别地区、少数企业信用严重缺失，出现了逃税骗税、制假贩假、走私贩私、逃废债务等违法违规行为，其中以骗取出口退税最为严重，影响最为恶劣，使汕头的整体形象受到严重损害，经济社会各项事业发展受挫。当时这些情况引起了国务院有关领导的高度重视，广东省委、省政府在此召开现场办公会，为汕头把脉开方，深刻分析问题症结。汕头市委、市政府认真吸取教训，以整治为契机，明确提出“信用立市，品牌立市，实业强市”的发展理念。

　　一份权威资料显示，近年汕头市在打击骗取出口退税、打击制售假冒伪劣商品、打击逃废金融债务、查处经济违法重点案件等专项整治行动中，共查处涉税企业180多家、走私案件130宗、制假贩假案件1654宗，依法追究罪犯397人，其中执行死刑22人。

　　汕头把信用建设作为完善市场经济体制、规范市场经济秩序的治本之策。市里出台了10个信用建设的规章，使企业信用信息的采集披露、征信管理等有章可循。建章立制的同时，市里成立了社会信用监督管理办公室，负责对社会信用工作实施管理监督；成立市联合信用服务有限公司，已为678家申报2002年度“重合同守信用”企业、40个政府贴息扶持项目等出具专项信用报告。

　　昨天，记者在汕头市设立的全国第一个地方政府社会信用网进行网络查询，发现全市上网企业和中介组织已超过10万户，上网点击查询企业资信达200多万人次。这一事实印证：汕头的企业家们已将“信用道德”付诸自觉行动。

　　以良好的政府信用带动全社会信用建设，努力改善投资环境是汕头市信用体系建设的又一重头戏。这些年，他们以转变政府职能、改革审批制度为突破口，在1999年和2001年实施两轮行政审批制度改革、削减审批事项652项的基础上，去年再度实施第三轮行政审批制度改革，削减176项审批事项，减幅三成多。汕头设立的企业投资管理服务中心，实行“一站式”办事和“一条龙服务”；全面推行首问责任制、服务承诺制。随着信用体系建设的推进和投资软环境的日益改善，汕头获得了“信用效应”。去年，全市共有42家企业增资扩产6516万美元，新设立外商直接投资项目64个，投资合同金额达9.89亿美元。据国际评估界享有较高声誉的台湾电机电子工业同业公会对大陆100个城市投资环境、竞争力的评估，汕头的排名由2001年的第41位，2002年的第21位，去年9月上升为第9位。前不久，国家开发银行评定汕头市整体城市信用等级为AA级，并提供了80亿元信用贷款额度。（晓航／编制）