首页┇新闻┇理财┇健康┇娱乐┇体育┇女性┇山东┇鲁青大众论坛┇信息超市┇投稿信箱┇资料检索现在播报 现场直播 两会相册权威发布人物聚焦 提案议案 相关资料 两会评论 两会花絮 记者视点 媒体看两会 大众网谈　两会相册李静委员发言刘冬杨博李雪修2004-01-11 15:10:17　大众网[大众网现场直播]

　　二、增强立法的民主性和科学性，努力提高立法质量

　　按照党的十六大提出的“加强立法工作，提高立法质量”，“保证立法和决策更好地体现人民的意志”的要求，从山东改革发展稳定的实际出发，常委会积极拓宽立法民主渠道，改进立法工作，努力提高立法质量。换届以来，审议地方性法规草案14件，通过了10件；审查批准济南、青岛、淄博三市地地方性法规13件；对5件国家法律及法律性决定草案提出了修改意见和建议。

　　为确保地方立法有计划、有步骤、有重点地进行，常委会认真抓好五年立法规划和年度立法计划的制定工作。在编制五年立法规划过程中，成立编制工作领导协调小组，制定了工作方案，广泛听取意见，深入研究论证。同时，面向社会公开征集立法建议项目，人民群众对此反响热烈，积极参与，提出立法建议项目129件；有50多个单位和部门报送168件。常委会有关办事机构还从省人大代表提出的议案和建议、批评、意见中整理出31件。向社会公开征集立法建议项目，在我省还是第一次，这大大增强了立法规划的社会基础和群众参与程度，使规划既体现中央和省委关于经济社会发展的重大决策，又反映了人民群众的实际需要，既注意与全国人大立法工作保持协调一致，又突出了地方特色，为做好立法工作奠定了良好基础。

　　常委会加强对保障和促进经济社会全面协调发展方面的立法，制定了海域使用管理条例、黄河防汛条例、地质环境保护条例、环境噪声污染防治条例、科学技术普及条例、燃气管理条例等法规，修改了技术市场条例。这些法规的制定和修改，对于合理利用资源和保护环境，提高公民的科学文化素质，保障人民的生命财产安全，具有重要作用。为保证和监督行政机关依法行使职权，保护公民、法人和其它组织的合法权益，制定了行政复议条例，修改了实施工会法办法等法规。

　　为加强和改进立法工作，常委会先后召开了立法“回头看”和全省地方立法工作座谈会，总结立法工作经验，研究了进一步提高立法质量的措施。在立法中，注重听取人大代表、行政管理相对人和基层人民群众的意见，注重听取专家、学者的意见，防止立法中的部门利益倾向。专门委员会紧密结合执法检查开展立法调研，对每一件法规草案，都深入实际，认真听取各方面的意见，及时向常委会提交审议报告，为常委会审议法规提供了参考。常委会加强了与省政府的联系和沟通，力求把立法中的矛盾和焦点问题解决在法规起草调研阶段，保证法规草案按照立法计划及时提请审议；加强了各专门委员会之间的协调，既坚持法制委员会的统一审议，又发挥其它专门委员会的作用，做到“统”和“专”的有机结合，调动了各方面的积极性，促进了立法质量的提高。编辑：报业集团-版权声明 -广告业务 - 联系方式Copycenter (C) 2000 dzwww.com. AllcentersReserved大众报业集团主办（来源：大众网 首页）