人大代表政协委员谈电气集团改制(组图)

http://www.sina.com.cn 2004年01月12日08:16 东方网-文汇报

　　文/本报“两会”联合报道组

　　上海电气集团改制重组，通过向海内外引资实现投资主体多元化的消息公布后，在本市人大代表和政协委员中产生了强烈反响。昨天，适逢市十二届人大二次会议召开预备会议、市政协十届二次会议开幕，许多代表和委员就上海电气集团的改革，从理论到实践纷纷发表自己的见解。代表和委员们认为，上海电气集团的这一改革，是落实党的十六届三中全会精神的一次重要实践，其具有的突破性意义，将有力地推动上海国企改革的深化。

　　上海国际集团公司发展研究部经理徐小迅委员说选择中介也应遵循“三公”原则

　　此次上海电气集团的改制，聘用了一批国际、国内的中介机构，为其提供审计、评估、境内外财务顾问、战略咨询和法律事务等方面的服务。对此，徐小迅委员指出，对于这些中介机构的招标、选择，也应遵循“公平、公开、公正”的原则。这不仅是保护国有资产的要求，也可为今后诸多国企改制树立模范，提供有益经验。对于改制可能引起的人员分流，徐小迅建议企业成立专门负责小组，协同社会保障机构共同维护职工利益，重新设计岗位、提供技能培训、认真考量每个员工的使用价值，把不利因素降到最低。

　　徐小迅认为，能否持续走市场道路是企业改制成功与否的关键，而这期间处理任何问题也必须衡量、考虑社会多方的需要。但国企改制毕竟还是被看好的，这是大势所趋。

　　上海财大MBA学院教授冯正权委员说行政机制转换迫在眉睫

　　在对上海电气集团多元化改制的一片叫好声中，委员们也不乏冷静客观的思考。“国企谈改制已经说了十几年，然而此次电气集团的改制，称得上是超越股份制改革的企业母体结构的大改制。”冯正权委员指出，能否通过改制吸引更多资金，不是主要问题，问题的关键在于能否通过改制解决企业内部经营管理结构。

　　改变国有资本“一股独大”的股权结构，是与国际接轨的市场化运作方式，然而这中间势必也隐藏着风险。冯正权认为，改制过程要谨慎，一旦出现外资对企业的实质性控股，可能导致国有资产的最终流失。“当然，能有勇气走出这一步毕竟是好的。而这对部分骨干产业的发展也具有启示和借鉴作用。”

　　如果现有的行政机制不及时转换，那么国企改制最终难免沦为“换汤不换药”。这是冯正权担忧的一大问题。伴随着国企具有力度的改制，行政机制的转换已迫在眉睫，政府功能必须由行政干预向服务转变，希望电气集团的改制能提供成功的范例。

　　上海轻工控股集团董事长张立平代表说观念滞后是最大障碍

　　上海电气集团开响的这一炮，是落实十六届三中全会精神的一次重要实践，对同为国有大型企业集团的轻工控股（集团）公司，也将产生积极的推动作用。上海电气集团的这次改革，还只是在控股公司的层面上。张立平代表认为，推动集团投资的各个企业进行改革，才是深化国资产权多元化改革的关键。

　　轻工集团的产权制度改革已进行了好几年。目前，轻工集团旗下1327家注册资金500万元以下的小企业，以及40％的大中型企业已基本完成了产权多元化改造，45％的企业集团已成为混合所有制。产权制度改革使轻工集团的生产力得到迅速释放，销售收入从1999年的300亿，增加到2003年的430亿元。经济效益已从过去的连年亏损，转变为连续三年盈利，去年的净资产收益率达4.8％。

　　从上海轻工集团的改制过程来看，观念滞后是产权改革推进过程中最大的障碍。从国有企业的“铁饭碗”变成改制后的“瓷饭碗”，工人失去稳定感；而经营者担心“空降兵”的到来，会改变自己原先的地位。因此，改制过程中的观念转变十分重要。

　　上海社科院经济研究所所长左学金委员说要给“创新”“开拓”坐交椅

　　左学金委员指出，十六届三中全会强调，要多种所有制共同发展，使股份制成为所有制的一种重要形式。电气集团的改制，为上海的国有企业改制提供了一个新思路。在此之前，上海的国企多元化改造主要是两种方式，一是上市，二是对经营不好的企业进行收购、兼并。像电气集团这样经营状况良好的集团公司主动进行改制重组，就好比是把好苹果卖个好价钱，还是第一次。

　　左学金委员认为，电气集团此番改制，主要有两方面的意义：一是提供了新的融资渠道；二是参与改制的外资企业可以带来先进的技术、广阔的市场以及新的经营和治理企业的理念。这对于提高国企在国际市场上的竞争力，将会起到重要作用。

　　左学金委员同时表示，电气集团在改制过程中应注意三方面的问题。一是在吸收外资时也要适当吸收国内的投资，要让境内外的资本同时有公平竞争的机会；二是改制后的电气集团内，企业持股可能会占较大比重，股权结构可能会与日本企业有相似之处，这就要努力避免日本企业目前存在的如监事会与独立董事的作用较小之类的问题；三是要让真正具有创新意识和开拓精神的人才进入领导班子。

　　上海柴油机股份有限公司总经理俞银贵代表说 “一股独大”不利经营决策

　　俞银贵代表说，上海柴油机股份有限公司属于上气集团四大核心产业中的一个部分，这次改制重组与以往比力度更大，改革更为彻底。因此，我们这些子公司对这次改制更加拥护，寄予的希望更大，希望它能加快实施速度，彻底突破体制和机制的瓶颈。

　　此次改制重组将触及国有企业改革的三个难点、重点。其一，改变“一股独大”造成的决策不规范现状。目前，国有企业的最终决策层还是集中在某一个人或者一小部分人身上，企业好不好，取决于这些人的能力，多元投资的主体将改变这一局面；其二，市场将有更大的发言权；其三，企业内部机制将加速向现代企业制度靠拢。

　　在深化改革的同时，上海的国有企业还应当尽快实施差异化战略。所谓差异，就是要加强产品的技术含金量和品质，国内市场有的产品就要做到最好，国内市场空白的就要积极介入，创造新的增长点。上柴近年推出的114系列柴油机，就是产业升级后的第二代产品，每年产量都翻一番，去年已成为企业的主导产品，今年还将进军欧美市场。

　　上海重型机器厂厂长吕亚臣代表说改制是引资的契机

　　作为上海电气集团的一家全资子公司，上海重型机器厂也参与了集团的这次改制重组。吕亚臣代表说，上重厂希望这次改制重组，能对上重厂的发展起到积极的推动作用，并且希望各方面协同努力，加快改制重组进程。

　　去年，上海重型机器厂实现了产值10亿元，承接合同25亿元。上重厂以电站、冶金轧钢、水泥、压机、大型铸锻件等作为发展的重点，加大产品结构和经营策略的调整，扭转了多年以来的亏损局面，走上了良性循环的道路。按照目前现状，上重厂在最近几年里的效益是没有问题的。

　　但是企业要想保持长久旺盛的发展势头，增强国际竞争能力，真正做大做强，光靠现有的自身力量是远远不够的。

　　从上重厂来说，早在2003年年初，企业就开始酝酿热加工改造项目。但是由于这个项目需要5亿元的资金投入，一直没有落实。现在，上重厂希望利用集团改制重组吸引的资金，加大企业的技术改造和技术投入。作为装备制造业的基础，热加工改造项目完成以后将为华东地区的装备制造业提供有力的支撑，上重厂每年的产值也将从原来预计的20亿元增长到30亿元。

　　图为政协委员正在热烈讨论。均本报记者臧志成摄??