堵住公车私用“黑洞”的改革赢得了一片叫好声，但也并不是让人没有一点疑虑

　　1月5日，143辆公车在浙江省义乌市梅湖会展中心列队集中，形成一道颇为壮观的风景。……

　　自去年12月20日开始，义乌市实施公车改革，取消镇、街道公务用车，对干部和工作人员分别实行交通补贴和多渠道安置，并要求各镇、街道于1月5日将车辆全部上交集中。

　　据悉，这143辆上交公车将由公开招投标产生的两家拍卖公司进行公开拍卖。公车滋生腐败

　　在许多人看来，“车轮下的腐败”是影响最恶劣的腐败现象之一。杭州市进行的一项调查表明，在群众反映最集中的五大问题之中，“公车私用”位居榜首。所谓“公车”，是指国家行政机关和社会团体用公款购买、用于公务活动的车辆，按机关单位干部级别和干部在编配备，其目的是为了提高办事效率。

　　据统计，仅杭州市目前就有近5000辆公车，一年的开销估计不下5个亿。2002年，义乌13个镇、街道的149辆公车，费用约为1453万元。

　　调查显示，“公车私用”已成为难以遏制的“顽症”。在某些地方，用于办公的公车仅占1/3，领导干部私用的占1/3，司机私用的又占1/3。特别是公车维修成了深不见底的“黑洞”，超标配车也在为不正之风“助燃”。

　　中国社会调查事务所对北京、上海、郑州等7座城市普通居民的电话调查显示，60％左右的公众认为，公车养护和驾驶员费用惊人，70％的公众认为，公车私用现象严重，95％以上的公众赞成进行公车改革。改革自下而上

　　早在2001年底，宁波市的一个开发区率先开始了公车改革。

　　当时，杭州西湖区三墩镇有48位公务员，其中班子成员有10多人，但公务车一共只有6辆，车辆调度成为一大难题。每年各种与“车轮”有关的费用高达70万元左右。

　　于是，三墩镇进行了公车改革———将公车折价售给个人，改姓“私”，同时，所有公务员都拿相应的车贴。很快，6辆公车经专业部门评估后拍卖，机关干部开始拿车贴。

　　三墩镇的做法，得到了杭州市西湖区委、区政府的肯定。去年初，西湖区委、区政府出台了《关于乡镇街道公务用车制度改革的实施意见》，要求相关部门在2003年12月底前完成全区乡镇的公车改革。公车实行机关内公开拍卖，领导干部有优先购买权，并给予拍卖价20％的优惠，全体镇干部发放交通补贴。

　　今年1月1日，西湖区7个乡镇、6个街道的96辆公车改革全部完成。与此同时，杭州市余杭区黄湖镇、湖州市南浔经济开发区也开始实行公车改革。

　　目前，浙江省义乌市已取消了全市镇、街道的所有行政公务用车，对属下13个镇（街道）的公务用车通过公开拍卖予以处理。叫好中的疑虑

　　许多群众反映，公车改革拉近了政府与老百姓的距离，政府形象提高了不少。“领导干部节俭意识明显增强，生活也平民化了不少。”

　　浙江各地开展的公车改革，有效地堵住了公车私用的“黑洞”，降低了政府机关的交通费用。以2002年三墩镇机关公务员49人测算，车改后共节约资金50．06万元，财政支出同比下降70％。

　　但是，人们在一片叫好声中并非没有疑虑。目前，浙江各地的公车改革大多以“取消公车，代以补贴”的方式进行，补贴是否会变成一种“额外津贴”落入个人腰包？

　　义乌市实行车改后，交通补贴按工作量和承担责任大小，分为每月2000元、1500元、800元、500元、300元共5个档次。湖州市南浔经济开发区则根据职务、岗位和实际工作性质的不同分为6档，每人每月领取200元至3200元不等的交通补贴。

　　据悉，为了避免车改后出现新腐败，西湖区纪委、监察局规定，领导干部不准到下属企事业单位借用车辆或报销应由个人负担的交通费用；对为节省交通费而延误工作造成后果的，要严肃追究责任。

　　义乌市则出台了10条车改纪律，如果发现有人擅自购置和变相配备公务用车或借用、无偿使用其他单位的公务用车，将追究当事人和单位领导的责任。