主持人语：党的十六届三中全会提出，各级政府要切实把职能转变到为各种市场主体服务和创造良好发展环境上来。季允石省长所作的政府工作报告中也反复强调，要适应新形势、新任务，按照“为民、务实、清廉”的要求，进一步增强责任感和紧迫感，切实加强政府自身建设，推进政府职能转变和管理创新。正在召开的“两会”上，代表委员围绕这一问题展开了热烈讨论。

　　冀纯堂代表提出

　　加快行政审批制度改革

　　政府职能转变是否到位，关键是改革行政审批制度，减少对经济的直接干预。

　　在市场经济条件下，政府的职能应该是搞好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，营造良好发展环境，

　　为市场主体服务。因此，要严格执行《行政许可法》，该减的一定要减下来，把属于企业的生产经营权和投资决策权真正交给企业，把可以由社会自我调节和管理的职能交给社会中介组织，把群众自治范围内的事情交给群众自己依法办理。要引入竞争机制，从根本上打破行业性垄断。同时要完善宏观调控机制，加强对重要领域的行政监管，加强社会管理和公共服务，减少对经济的直接干预，充分发挥市场在资源配置中的主体地位和基础性作用。

　　贾红军代表建议

　　裁汰冗员要动真格的

　　目前，我省一些部门不同程度地存在人浮于事、职能交叉、权责脱节、多头管理等问题。一些部门及其所属事业单位，特别是市、县（市、区）普遍存在着财政供养冗员过多、负担过重等问题。

　　各级政府要进一步深化机构改革，全面清理财政供养冗员，该清退的要全部清退，不能搞法外开恩。要合理划分政府各部门的管理权责，整合部门的行政管理职能，创新行政管理体制，使政府机构和人员配置与其职能相适应，做到精干、廉洁、高效。要严格执行国家关于公务员凡

　　进必考的规定，把好入口，疏通出口，切实做到能进能出，人员依法流动。

　　毛立德委员提出

　　切实尊重企业经营自主权

　　企业上什么项目，生产什么产品，企业经营者最清楚。政府不能当“公婆”，事无巨细，一管到底。

　　要尊重企业的经营自主权，不能设置条条框框。为此，各级政府必须下大力气解决“越位”和“缺位”问题，要明确定位、职责，做到政企、政资、政社分开，提高效率，搞好服务。要坚持政务公开，对权力进行全方位的监督和约束。要彻底改变施政的随意性，根除乱收费、乱罚款、乱摊派现象。要树立以人为本的政府管理思想，把精力更多地放在推进社会发展和解决民生问题上。

　　夏辉委员建议

　　变“部门行政”为“公共行政”

　　政府部门利益化导致政府行为的失范，是政府职能转变的最大障碍。

　　在体制转轨过程中，由于种种原因，一些地方无法严格执行用税收保证政府公职人员待遇和部门办公开支的原则，往往对部门“给政策不给钱”，甚至鼓励部门创收，致使一些政府部门在提供公共服务过程中巧立名目收取各种费用，把正常的政府服务变成有偿服务，甚至出现了凡是可以收费的职能被强化，凡是难以收费的职能被弱化的现象。因此，必须对各级政府部门进行有效整合，大刀阔斧地搞改革，真正把政府为市场主体服务的职能落到实处。

　　王军代表提出

　　重点加强软环境建设

　　抓环境其实就是抓发展、抓调整、抓效益，一个地区的经济发展，首先依赖于一个良好的大环境。

　　要重点加强软环境建设，清理压缩收费项目，优化政务环境；要改进管理方式，发展电子政务，落实行政审批主办负责制和限时办结制；要积极打破行业垄断、市场分割和区域封锁，整顿和规范市场经济秩序，加快完善社会信用体系，实施信用监督。同时，要培育和完善生产要素市场，做好专利工作，加大对知识产权的保护力度。本报记者　仝静海