2003年9月，省委、省政府作出了关于实施“十项民心工程”的决定，其中之一就是在全省范围内全面实施城乡水利防灾减灾工程建设。城乡水利防灾减灾工程建设项目共290宗，总投资539亿元，省委、省政府要求城市防洪工程建设用3—5年完成，江海堤围和大中型水库除险加固达标建设用5—8年时间完成。
要在这么短的时间内，完成这么大的投资和这么多项目，工程建设任务相当繁重。作为城乡水利防灾减灾工程建设的牵头单位，我们深感肩头担子重大，要化压力为动力，坚决按照省委、省政府的部署抓好落实，主动同计划、财政、建设、国土、交通、环保、林业、海洋与渔业等相关单位和部门密切配合，认真履行职责，以只争朝夕的精神，确保优质高效廉洁地完成这项任务，不辜负省委、省政府的重托和人民群众的期盼。
全省城乡水利防灾减灾工程建设动员大会后，各地认真贯彻落实会议精神，及时召开动员会并签定责任书，千方百计筹集资金，精心规划，抓好试点，掀起了全省城乡水利防灾减灾工程建设的热潮。搞好城乡水利防灾减灾工程建设，必须在以下几方面下功夫：
一要精心规划。没有高起点的规划，就建不成高水平的工程。根据我省经济速度发展较快，我省洪涝灾害发生频率高的实际，我们组织专家多次深入调研并到浙江学习取经，经多次修改，现已制订出切合我省省情水情的工程规划。在规划制定过程中，我们特别注意借鉴浙江的经验，把工程建设与城市化进程、历史人文特色、房地产开发、环境整治、经济发展等方面相结合，力争构筑人与自然相和谐的优美环境。规划体现了高标准，既依据国家标准，又结合实际，适当超前。城市防洪规划县级城市要求达到30年以上一遇，地级等重要城市达到50年以上一遇标准。规划已经省委、省政府批准，现正组织全面实施。各地也从城市化、现代化的发展战略出发，在制订规划时与地方、城市总体规划相协调，顺应城市化、现代化发展的需要。
二要落实“四制”。城乡水利防灾减灾工程建设的任何项目，都要严格按照国家规定的建设程序进行，任何部门、任何个人都不能简化基建程序，更不能违反基建程序。目前属城乡水利防灾减灾工程建设任务范围的项目，要加紧招投标工作，落实具有相应资质的设计单位，做好前期工作。任何单位和个人，都不能干涉、插手、阻碍正常的招投标活动。坚决杜绝未批先干、先干后批、边批边干的现象，保证落实“四制”，规范运作，确保工程质量。要推广东改工程建设管理经验。东改工程是水利建设史上的一面旗帜，也是广东大型工程建设的一面旗帜。东改工程在高标准组建项目法人、依法招投标、征地拆迁补偿费直接支付给物权人、建立有效激励机制、规范工程变更行为、实施工程廉政建设等方面都创造了宝贵的经验。城乡水利防灾减灾工程建设所有工程项目要参照《广东省东深供水改造工程建设管理规范——大型工程建设指引》进行建设管理，并结合各自实际创造性地开展各项工作，高标准建好每一宗工程。
三要严格监督。要加强对执行基建程序、招标投标活动的监督，加强财务管理、资金开支的监督，加强对工程质量、进度和安全管理的监督，加强执法监督，使建设行为合法合规。要组织力量对全省的工程建设质量和进度进行巡回检查。水利厅已成立监督审计组，对检查发现的违法违纪违规行为，要限期改正，严肃处理。各市县也要经常组织开展质量、进度大检查，对检查中发现的问题，要及时纠正，问题严重的要进行通报批评，坚决查处，决不手软。通过强有力的监督，杜绝违纪违法行为，确保优质高效廉洁完成建设任务。
四要搞好服务。要进一步巩固机关作风建设年活动的成果，以整改效果来推动城乡水利防灾减灾工程建设。凡是在水利厅审批权限内的项目，能够下放审批权的全部下放；按照基建程序需要我们审批、审核的手续，尽量精简，从手续上、报批上加快进度；凡是要上报国家审批、审核的，协调好与珠江委的关系，取得统一意见。我们还派出专家组深入各地，及时帮助基层解决工作中存在的问题。水利厅机关和直属单位干部职工积极响应省委、省政府的号召，连续三年捐出一个月基本工资支持阳江市搞好海堤建设，首批捐款192万元已于近期送抵阳江。
城乡水利防灾减灾工程建设时间紧，任务重，涉及面广，全省水利系统各级单位、各级部门，要以更高的标准来要求自己，理清思路，充分估计可能碰到的难点问题，创造性开展工作，突出重点，抓好样板，以点带面，严肃认真地做好加快水利发展这篇大文章，为我省全面建设小康社会，率先基本实现社会主义现代化作出新的贡献！
广东省水利厅厅长 周日方
2004年1月10日
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