4个月前，二商集团下属的原开封肉联厂还是一家濒临破产的企业，而今天，这里却发生了天翻地覆的变化：在全国肉联行业排名第二的雨润集团投资2000多万元正在对其进行全面改造，计划在5年内建成年销售额10个亿的大型肉联企业；从原开封肉联厂独立出来的康诺生化制药厂成功改制，目前发展势头良好。这是去年我市国有商业改革中的一个成功范例。截至目前，我市一商、二商系统92％的三级独立核算企业完成了改革，并呈现出良好的发展势头。

　　改革开放以来，我市先后对国有商业进行了承包经营、租赁经营、劳动用工和分配制度改革等一系列改革，使企业经营机制发生了明显变化。但是，由于这些改革大都没有触及企业的产权关系，现代企业法人治理结构很难建立，企业运行质量不高的问题没有从根本上解决。企业债务负担沉重、下岗职工多，人员包袱沉重仍是顽疾。面对这种严峻的事实，市委、市政府和国有商业系统的广大干部认识到，出路在改革，不改革只有死路一条。怎么改？通过认真的调查研究，全市上下取得了共识：必须要在制度创新上下功夫，在产权制度改革这个核心问题上动手术，国有商业企业才能走出困境。

　　解决债务，甩掉包袱。国有商业产权改革的最大的障碍是债务问题，不解决债务，改革就无从谈起。一商、二商系统认真研究了国家的金融政策，采取上下结合、企业为主、系统协调、分头突破等措施，去年共解决银行债务3．5亿元。原开封肉联厂改革前欠银行债务1．3亿元，让不少前来洽谈合资的企业望而却步。由于资产界定不清，也使该厂分出来的康诺生化制药厂的改制停滞不前。在这种情况下，由市政府牵头，通过和金融部门协调，用原开封肉联厂的40多亩土地置换，成功解决了债务问题，从而盘活了两家企业。

　　在总结以往经验教训的基础上，2003年我市国有商业企业改革本着“先易后难、先急后缓、先上后下”的原则，制订切实可行的改革方案，严格按规范操作，严把资产评估关、产权界定关、改制方案审批关，保证了改制的质量和效果。按照这个原则，二商系统的产权制度改革就选在效益较好的“第一楼”。“第一楼”的改革通过中介公司的规范操作，方案经过了全体职工代表大会的表决，通过了有关部门的严格审批，成功地进行了实施。我市国有商业企业情况千差万别，因此，去年的商业企业改革坚持了实事求是的原则，根据企业情况，因企制宜，一企一策，形式多样，注重实效。由于历史原因，一商、二商系统多数企业长期租用市直管用房从事经营。由于对房屋只有使用权，没有所有权，加上部分企业债务负担沉重，在改制中，就采取了买断（出让）经营权、建新租旧等改革方式，吸引职工参与改制。市文化用品公司下属的锦星商店等4个单位召开全体职工大会进行宣传发动，然后由全体职工联名签字公推经营者，再进行盘点商品、理清账务，最后进行审计、签订了买断经营协议。

　　经过产权制度改革的国有商业企业创新了机制。改制后的康诺制药公司董事长王中伟说，他把自己的身家都压在了企业上了，股东们都把希望寄托到企业上了，只能干好，别无他路。改制仅两个多月，该公司完善了法人治理机构，管理就上了一个新台阶。国有商业改革稳步推进，保障了多方利益，得到了广大职工的拥护，在市场经济下绘出了新蓝图。本报记者陈相印