8位副市长昨解答委员热点提问(图)

http://www.sina.com.cn 2004年01月12日12:35 华商晨报

协商议政会现场　　本报记者　王海英　摄

　　在昨天市政协举行的“专题协商活动”中，8位副市长和委员们就百姓关心的一个个热点问题轮流发言，会场内响起了一阵阵热烈的掌声。

　　李佳

　　振兴！振兴！振兴！

　　15位代表的踊跃发言，9方面、34条的建议……昨日，众多沈阳市政协委员在专题协商议政会上，就金融、经济和社会稳定等问题与市政府的领导们进行了轻松而又热烈的交谈。常务副市长李佳在听取了委员们的建议后，对建议进行了逐条解答。李佳当场鞠躬向委员们致谢，并向委员们表示，他们所提的建议，能够落实的将尽快落实、能够纳入计划的将尽快纳入计划。

　　关心事一：打造“沈阳经济区”

　　林木西等委员意见：振兴沈阳老工业基地，要优化所有制结构，大力发展股份制经济。在此基础上，应该使区域性经济协调发展，全力打造“沈阳经济区”，加快区域一体化步伐。沈阳产业结构调整与就业结构、技术结构调整相结合，实现经济与社会的协调发展。同时，振兴老工业基地还要在技术、品牌、市场三方面实现创新。此外，作为发展振兴的后盾，加强产业资本同金融资本融合的步伐，使沈阳真正成为区域性的金融中心，并最终成为东北地区的经济中心也是必不可少的。

　　副市长解答：关于区域化问题很好，政府将交给相关部门研究。

　　关心事二：筹建东北发展银行

　　委员意见：沈阳市在金融方面还存在着金融资产质量低、不良资产居高不下、部分企业逃避银行债务等问题。筹建东北发展银行，把沈阳市商业银行做大做强，帮助沈阳市商业银行解决不良贷款，这也是当前比较紧迫的一项任务。

　　副市长解答：在沈阳建设东北发展银行我们要争取省、国家的支持力度，同时努力降低银行的不良贷款率。

　　关心事三：防止假合资发行振兴债券

　　委员意见：在利用外资的过程中，一定要加大对外资的审查力度，防范信誉风险和汇率风险，同时，向中央争取政策支持，发行以中央财政为担保的证券。此外，还应利用博彩业发行专门用于振兴的证券，采取部门统一管理。

　　副市长解答：政府确应加大对外资的审查力度，防止假合资。政府将积极争取发行债券。

　　关心事四：加强政府执法人员职业道德

　　委员意见：政府要加强执法人员的职业道德素质，对于不作为的政府工作人员要给予相应的惩罚。政府同时应加大对外来人口的管理力度，而且仅仅靠暂住证是不够的，还应该加大对小旅店、饭店和建筑公司等的检查。

　　副市长解答：政府部分部门确实存在问题。政府已经派出4个暗访小组，查看到底是哪儿有问题，有问题的一定严查。对于外来人口的管理，政府已经开始了对出租房的检查，下一步还将重点检查郊区结合部。

　　李宝权

　　“三农”问题　重点关注

　　昨日上午10时，关于“三农”问题的委员论坛正式举行，而这在沈阳的政协会历史上还算是头一遭，凸显了新一年里政府对于农业、农村及农民问题的关注。

　　而就在昨日论坛结束后2个小时，即下午2时，副市长李宝权与众位委员在专题协商议政会上再就“三农”问题展开讨论。

　　关心事一：加速农业非农化进程

　　沈阳市政协经济委员会顾问杜鸣銮：“我认为，解决‘三农’问题的关键在于农业的非农化进程！”而“农民要市民化，农村要城市化，农业要工业化”则被其形容为消除三大差别，实现农业非农化的必经之路。

　　副市长解答：逐步缩小城乡间差距将是我们工作的努力方向，我想沈阳还是应该走农业深加工道路。

　　关心事二：加大对于农民的教育投入

　　委员意见：农民自身素质不提高，将直接影响农民的自身技能，这大大影响了沈阳农业发展的前进速度。

　　副市长解答：农业人才的不足已成为制约沈阳农产品深加工业的瓶颈，我想可以成立一个由在座农业专家组成的农业协会，定期开展项目研讨会，培育农业方面的人才。

　　关心事三：集体欠农民的钱必须还

　　委员意见：在费改税的过程当中，集体欠农民的钱应该并且必须尽快归还到农民个人手中，而且这一政策应该保持长期性与可靠性，这样农民的心里才会踏实，做起活来才会积极性更高。

　　副市长解答：还是一定的，这没有什么疑问。好的政策，被农民接受的政策我们没有理由朝令夕改！

　　赵长义

　　对外开放　招商引资

　　2003年沈阳市外资引进达到22.4亿多美元，比2002年增加了近59%%，这一数字在15个副省级城市中居第一位。新的一年如何引进更多资金，促成更多好项目？

　　关心事一：招商引资要有选择

　　申济、李续忠委员：招商引资是要有选择的。有的项目科学技术含量低，更有引进来的项目对城市环境造成严重污染，没有达到造福一方的作用。应选择有一定技术含量的项目引进，并将引进项目与城市发展战略结合起来，确保项目引进一个，成功一个。

　　副市长解答：各招商单位要清楚自己的特色，需要怎样的项目，再派专人去找项目谈项目，保证好项目成功地引进，逐渐将沈阳打造成外商产业转移的集中地。

　　关心事二：提倡“人性化”招商

　　胡宝钢、张仲本委员：有必要在政府的引导下，培养专业招商人员，搭建中介招商平台。这将有效控制招商成本。引资走市场化可以集中优势提高招商队伍的竞争力。专业招商人员可以通过亲切实在、暖人心的语言促成好项目落地。

　　一定要避免招商时什么都承诺人家，资金引进来就什么都不兑现的情况，要讲求诚信，让商人觉得选择在沈阳投资是正确的，只有外商在沈阳切身感受到工作、生活得顺心，就会向外宣传沈阳，这种以商招商才最有信服力。

　　许志伟委员：要注意招商的细节：设计外文版的专用地图，比如沈阳地图、旅游地图、办公单位图、购物导示图等，同样，在城市交通主干道、街道口设立中英文的导示牌，打造国际大都市品牌。

　　副市长解答：政府将本着安商、富商、养商的方式制定优惠政策，继续完善商业服务体系，让商人到沈阳有如至家归的感觉。搞运动式的招商方式不再适合沈阳，专业招商、中介招商、以商招商等人性化招商方式才能引进更多项目资金。

　　邢凯、王翔坤

　　展望城建　专注管理

　　关心事一：应给历史标志建筑“上户口”赵琛委员：“一宫两陵”已经有保护法，沈阳的标志性建筑要普查上户口，政府发个牌子装在建筑物的显著位置，把能保护起来的一律保护起来。建筑本身就是文化，沈阳是半部近代史，在保留历史建筑时，不能把汉奸、坏人住过的房子全看成包袱，通通拆掉，应该保护历史。

　　副市长解答：我们不能生活在钢筋混凝土的灰色丛林中，沈阳的城市建设应该有具体调子。我们会聘请有关专家对城市色调作具体讨论。

　　关心事二：道路建设突破“三环”

　　于波浩等委员：近几年沈阳的道路建设力度很大，沈阳的确是发生了巨大变化。但是城市道路建设主要集中在市区内，周边城镇道路没有及时连接上，道路建设应该突破三环界线。沈丹老道应该拓宽，直接与富民街相连通到富民桥，以方便周围居民和大学城的人员进出桃仙国际机场。另外，皇姑区怒江北街已经修好了双向六车道，路两侧的路灯等配套设施完好，但因停车场问题现在还未通车。

　　副市长解答：沈丹老路将拓宽，使其与富民街相连通到富民桥。对于怒江北街迟迟未能通车的问题，副市长表示会后将立即与有关部门联系，立即解决停车场问题。

　　关心事三：根治沈城“牛皮癣”

　　文增著等委员：城市小招贴几乎成为了“牛皮癣”，久治不愈，对于这一点政府应该建立一套完整的管理体制，实行市、区、街道统一行动，并采取有效办法进行疏导。

　　不规范的广告、灯箱，造成城市街道满目疮痍，政府应该规范广告、牌匾，适当进行整合，不应随便摆放广告。

　　副市长解答：沈阳市城建局已经聘请同济大学专家，对牌匾、广告具体规范管理作出统一规划，并且去年已经对中山广场周边广告牌进行了拆除，今后广告牌匾等摆放会更趋近有章有序。

　　关心事四：应逐渐取消特权车

　　黄晓东委员：沈阳应该加强特权车辆的管理，进一步规范城市交通，逐步把特权车辆和特种车号加以取缔。

　　副市长解答：针对特权车辆问题，委员提得很好，我们将首先从建口开始取缔特权车。

　　另外，还有委员对城市水系建设、森林城市建设、植树的树种选择以及房地产开发建设等方面分别提出意见和建议，邢凯副市长和王翔坤副市长分别作了解答。

　　针对委员提出的农民工工资问题，邢凯副市长表示元旦前沈阳市已经将8700万元农民工工资发放到位。

　　郭允冲

　　社会保障及就业、再就业

　　关心事一：开发土地安置百姓

　　孙凤祥委员：因政府开发项目占用农村土地，造成失去土地农民的就业和安置得不到及时解决，市政府今后在项目开发的相关政策中，应将农民的就业问题加入其中，为农民提供一定的就业空间，解决农民的就业问题。

　　郭允冲指定沈阳市劳动和社会保障局副局长宋乃义解答：随着沈阳市市容的不断扩大，沈阳市政府准备在二、三环以内进一步加强城市建设，这就涉及了占用农民的土地和农民的就业问题。目前，这项问题已经纳入政府的工作日程。沈阳市土地规划局在这项工作中牵头，市政府有关部门配合。

　　关心事二：建议公布医保收支情况

　　委员意见：对个人来说医保的收支差距比较大，建议医保的收支情况在全市公布，做到公开透明化。

　　郭允冲指定沈阳市劳动局副局长杨顺昌解答：沈阳市的医保收支存在差距的问题有很多原因。他介绍说，沈阳市的退休人员比较多，他们因为不再交纳医保费用，所以他们的医疗费用需要由在职职工来承担；目前沈阳的工资水平偏低，可医疗消费水平却偏高等。

　　王玲

　　传承文化　改善教育

　　关心事一：“一宫两陵”再受关注

　　委员意见：“一宫两陵”申报世界文化遗产的进度是否应加快、第三批文物保护单位的名单应尽快出炉；政府要加大对文化产业的投入，多引进北京、上海等城市的高水平电视节目，少引进边远地区的节目。

　　副市长解答：目前，世界遗产委员会正在对“一宫两陵”申报世界文化遗产召开预备会，预计到今年7月份左右有结果。而第三批文物保护名单目前已经制定完毕，将在近期对外公布。

　　关心事二：沈阳将坚持“小升初”

　　委员意见：不断提高学校的师资水平，是避免择校的最好手段，沈阳是否能够坚持“小升初”电脑派位？

　　副市长解答：“小升初”是沈阳最早提出的，这个政策不会朝令夕改，还会继续坚持下去。

　　关心事三：学杂费以外的费用啥时收

　　委员意见：今年的一次性收费只收了学杂费，其他的费用一概没收，学校没钱搞活动，甚至没钱印书，学校的费用周转太困难。有些孩子骗父母学校收费，结果把钱偷花了，家长也有意见。

　　副市长解答：按省里要求，要对小学服务性收费进行物价听证，今年会尽快开听证会。

　　关心事四：提高待遇留住好老师

　　委员意见：沈阳应建立教师的绿色人才通道，引进好老师，提高教师待遇。以前老师是按班级定编，现在老师是按学生定编，也非常不合理。

　　副市长解答：2004年沈阳市将在教师大会上表彰名师名校，提高全社会对教育人才的重视。

　　王英

　　心忧“民企”　放眼科技

　　当王英率领着他所主管的七大局委办的主要负责人走进会场时，记者没有想到，会有那么多的“民企”老板想要同他交换意见，更令记者想像不到的是，这位副市长希望能够用自己的工作态度来化解“民企”老板们倾诉的“苦水”。

　　关心事一：企业发展以人为本

　　刘叶永委员：电子产业作为沈阳的支柱产业，对于其发展我们应予以重点考虑，在发展过程中，我们不仅要注重高科技的投入，更应当注重“人”的存在，假如一个地区的环境留不住人，那么所有的投资者会悄无声息地“撤退”。

　　副市长解答：请科技局与中小企业局共同讨论“民企”的成长过程问题，帮助“民企”解决政府可以介入的问题，但是这种介入一定要“合规”。

　　关心事二：大型院所渴望“减负”

　　夏伯阳（列席会议）：沈阳有很多大型院所，这些院所成立早、负担重，长期以来繁重的社会职能移交问题使它们不能正常发展，同时待遇问题使很多人才流失。我们希望能够减少在房屋、水、电、气方面的巨额负担。

　　副市长解答：对于这个问题市领导早已经注意到，目前我们正在等待中央11号文件的具体出台，并希望成为这个文件的首批试点单位，这样很多问题就可以落实。

　　关心事三：民间商会路在何方

　　丁吉君委员：沈阳的民间商会作用尚不大，对于行业内的很多数字上都还不清楚，很难做出像温州商会那样的规模来。

　　副市长解答：民办商会不是要成为权力机构。像温州商会，市长给予他们的往往是道义上的支持，如果你们开会邀请我，我可以去（说着将秘书的手机号码留了下来）。以后官办的中介机构逐渐从市场中退出来，民间商会就可以更大程度地发挥作用。

　　关心事四：中小企业集群发展

　　王恩群委员：沈阳制造业民营企业大多不大，而这个行业回报很慢，发展举步维艰。我觉得沈阳相关产业的发展需要业内各企业的联合，需要建立一个产业联合体。

　　副市长解答：如果建立这样的产业联合体，我一定支持。

　　关心事五：包装CEO造世界品牌

　　柴桂文委员：希望政府能够每年对各民营企业的明星CEO进行评选，并通过包装，使之成为世界级的管理者。

　　副市长解答：对于评选民营企业优秀领导人活动，我们政府每年都搞，今后可以在这方面加大力度。

　　关心事六：争取标准化迈向国际化姜洋委员：沈阳在其地产品争取国际标准化认证方面尚有很大的距离，希望政府能够重视。

　　副市长解答：这件事情可以委托质监方面负责，将参加国际标准化认证这个问题系统来做，将此作为沈阳很多产品国际化的一个标志。

　　关心事七：民营航空大有作为朱珊委员：目前，沈阳有意发展民营航空事业，希望有关部门能加大此方面调研，尤其是要调查清楚国内需求什么样的小型民用飞机，它是什么型号的，相关机械配套能力怎样。

　　副市长解答：就像我们十年前不能预想汽车工业在今时今日会有如此之大的迅猛发展速度一样，我们相信未来的民用航空业会有着广阔的市场空间，这一点我们是经过市场调研的。本报记者　何骞　张秀玲　李静　刘滨　王宇　刘炜佳　房延彦　关凤祥