新华网上海1月12日电（记者厉正宏、季明）上海市市长韩正12日在向上海市第十二届人大二次会议作政府工作报告时坦言，尽管过去一年上海经济社会发展所取得的成绩好于预期，但上海今后的发展还面临着许多亟待解决的问题，主要集中在三个方面：

　　——经济社会发展中出现一些新情况、新矛盾，特别是产业结构战略性调整的任务仍然很艰巨，现代服务业新的增长点还需要进一步加快培育；电力等能源供需紧张矛盾还未得到有效缓解，土地等资源对经济增长的制约作用逐步增大；商品房价格上涨偏快，房地产市场调控有待加强；社会事业发展，特别是郊区的卫生、教育、文化等事业发展相对滞后。

　　——改革发展稳定中还存在一些矛盾和困难，特别是就业结构与产业结构不相适应的问题还没有根本解决，就业和再就业压力仍然较大；交通管理、安全生产等城市管理工作中还有一些薄弱环节需要进一步加强；涉及动拆迁、征地农民安置、企业转制等方面的社会稳定工作有待加强，社会矛盾的化解工作机制需要不断完善。

　　——政府工作还存在一些不足和薄弱环节，特别是政府职能“错位”、“越位”、“缺位”问题还没有完全解决，政府的社会管理、公共服务等职能需要不断强化；依法行政和行政审批制度改革工作还需深化，政风行风建设力度还要不断加大；一些政府工作人员的形式主义、官僚主义作风，弄虚作假、铺张浪费行为，腐败现象和不正之风仍然时有发生。

　　韩正说，对这些问题必须高度重视，并在今后的工作中切实加以解决。

　　上海市政府制订的2004年发展计划对于上述三大难题作出部分回答。例如在能源问题方面，今年上海将建成外高桥电厂二期，开工建设外高桥三期、石洞口三期等重大电厂项目，基本建成上海天然气主干网一期工程，切实缓解电力等能源供应紧张局面。在就业问题上，实行积极的就业政策，力争今年新增就业岗位50万个，同时加快构建多层次的社会保障体系，深化医保、医疗和医药的联动改革。

　　而在转变政府职能方面，韩正表示要以实施《中华人民共和国行政许可法》为契机，努力建设一个忧民所忧、乐民所乐的服务政府，廉洁勤政、务实高效的责任政府，依法行政、公正严明的法治政府。（完）（来源：新华网）