罗能生

　　增强全社会的信用意识，建立健全社会信用制度，是完善社会主义市场经济体制的基本要求。那么，社会信用体系是由哪些基本因素构成的，我们应该从哪些方面来构建社会信用制度呢？对此，十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制的若干问题的决议》作了科学的回答，这就是形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度。

　　道德是社会信用体系的核心和灵魂，增强全社会的信用意识，培育人们重信守诺的行为习惯，是构建社会信用体系的基础。信用是人们之间的一种承诺关系，是人们信守自己的承诺不予改变的行为选择，也是人们利用承诺来达成某种交换关系的社会活动方式。作为一种承诺关系，信用的实质和核心是诚实，“信者，实也”，是诚实道德在人们交往中的重要体现。信用是立人之本，成事之基。信用本质上是一种伦理关系和道德行为，要构建健全的社会信用制度，形成良好的社会信用环境，首先必须培育人们的信用道德，使人们自觉地守信用，讲信誉，“言必信，行必果”，有诺必承，信守契约。信用道德是整个社会信用体系的核心和灵魂，它既为社会信用制度的建设提供了基本的价值尺度，也是社会信用制度有效运作的根本条件。

　　产权是社会信用制度的基础，明晰的产权界定是建立明确信用关系的基本前提，有效的产权保护是维护信用体系的重要条件。现代市场交易是借助一定的契约、货币等信用工具和通过诸多代理关系来实现的，所有的交换活动都是建立在一定的信用关系基础上的，离开了信用，市场经济就无法运转。作为通过人们一定的承诺来实现交易关系的行为方式，信用是建立在一定的产权界定和有效保护基础上的。只有明晰了产权界定，才能明确交易主体之间权责利关系，才能确定谁来做出承诺，谁对承诺负责，谁应该获得承诺的利益，只有这样才会形成人们讲信用的激励和约束机制。如果产权不明确，信用就难以维持。同样，如果产权得不到有效保护，人们可以通过侵害他人的权益来获取利益，一些具有机会主义行为倾向的人就不会守信用，而是采取巧取豪夺的方式去谋取利益。所以，建立有效的社会信用制度，建立归属清晰，权责明确，流转顺畅的现代产权制度。

　　法律是社会信用的重要保障，它为人们处理信用关系提供了普遍、规范和公正的规则，是社会信用的重要监督机制，是遏制不守信用行为的有效武器。在现代社会化大生产和市场经济条件下，人们之间形成了十分广泛和极其复杂的信用关系，要有效地调节这种广泛和复杂的信用关系，形成稳定和普遍的社会信用秩序，就必须具有普遍、规范和严格的法律来约束。在市场交易中，信用关系是一种基于双方承诺的契约关系，由于存在信息不对称和利益冲突，只有在一个公正的第三方的监督约束下，双方的信用契约关系才能得到有效维持和实现，而在现代社会中，法律及其实施机制就是公正的第三方机制。同时，法律是一种强制性的约束机制，可以弥补道德约束机制的不足。对于那些缺乏道德意识、不讲信用者，只有通过法律的强制性约束，才能促使其遵守契约，承担责任。社会信用的维持既要靠道德，也要靠法律，只有将道德的内在约束和法律的外在强制约束结合起来，才能形成一个全面和有效的信用约束机制，保障社会信用健全发展。