2010年前进行反腐决战

　　在2004年和今后一段时间，我国将完成反腐败战略调整的“三大转向”，并将在适当的时机，集中兵力主动对腐败发起战役进攻，为在2010年前进行反腐败战略决战创造条件。

　　据统计，2003年，我国共有13名省部级腐败高官被查处(其中3名正省部级)，这13人中，判处死刑1人，判处死缓2人，判处无期徒刑2人，判处有期徒刑12年、15年各1人，已移送司法机关3人。加上已查处但未公布的省部级领导干部的违纪违法案件数，如此多的腐败高官被查处，如此多的腐败大案要案被公开披露，为改革开放以来所仅见。

　　据中央纪委连续8年进行的随机抽样、直接入户的党风廉政建设问卷调查结果统计，最低的1996年，群众对反腐倡廉工作的满意度只有32.8%%，2003年群众对反腐倡廉工作的满意度第一次超过半数，达到了51.9%。中央进行反腐战略调整

　　胡锦涛总书记在2003年2月中纪委二次全会上发表讲话时提出了“三个仍然”的论断：“现在一些腐败现象仍然比较突出，导致腐败现象易发多发的土壤和条件还存在。反腐败斗争的形势仍然是严峻的。反腐败斗争的任务仍然是繁重的。”这“三个仍然”的论断，有着数据统计和客观研究分析的基础。

　　中央纪委向中共十五大、十六大提交的工作报告中，有这样一组数据：1992年至2002年的两个五年间，全国处分党员数分别为66.93万人和84.615万人，后者比前者增加26.4%；开除党籍数分别为12.15万人和13.7711万人，增加13.3%；处分县级领导干部数分别为2.0295万人和2.8996万人，增加42.9%；处分厅局级领导干部数分别为1673人和2422人，增加44.8%；处分省部级领导干部数分别为78人和98人，增加25.6%。

　　以胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体认识到，反腐败的形势不是“比较严峻”，而是“仍然严峻”；不仅要“反对腐败”，而且要“反对和防止腐败”。要真正做到“打”“防”并重，以防为主。

　　2003年作为“反对和防止腐败”战略方针调整后的第一年，工作取得了重要的成效。中共十六届三中全会明确提出了“建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系”，这个“三位一体”，其目的是能够积极主动地从源头上预防和解决腐败问题。反腐战略将作“三大转向”

　　随着“与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系”的建立健全和《联合国反腐败公约》的通过，以2004年为标志，中国的反腐败斗争在战略上将出现“三个转向”。

　　第一，由被动防御为主转向主动进攻为主。

　　转向主动进攻，要求必须抓大放小，必须在腐败极易多发高发的权力、资金、物资的密集领域，整合反腐资源，主动发起进攻，进行“大兵团合成作战”。转向主动进攻，要求必须变消极防御为积极防御，变以手工作坊式的个案查处、行为监督，为集约式的领域查处、制度监督。

　　第二，由权力反腐为主转向制度反腐为主。

　　江泽民在中共十六大报告中，第一次把制度建设与党的思想、组织、作风建设相提并论。十六大提出了“要着重加强制度建设，实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化”等一系列重要论断，为制度反腐提供了广阔的发展空间。

　　第三，由事后监督为主转向事前监督为主。

　　2004年，将是实现由事后监督向事前监督稳步推进的重要一年。为了强化党内监督，中国制定并颁发了《中国共产党党内监督条例》。反腐战术将作“三大转变”

　　与战略上的“三个转向”相适应，中央提出，当前及今后一个时期的反腐败斗争，打法上还应努力完成三个转变：即从“小作坊式”个案反腐，向大规模的“集约式”规模反腐转变；从纪检机关、少数职能部门分散地、单打独斗式地反腐，向加强组织协调，整合反腐资源，合成作战，发动人民群众积极参与反腐转变;从侧重打击腐败，向惩治和预防腐败并重转变。当前，反腐败需要新的动力源。如果反腐败只是职能部门的事情，而没有广大群众的支持和参与，到头来必然会成为少数人的空忙。反腐败要真正把权力回归人民。(摘自《瞭望东方周刊》)

　　作者：李永忠