主持人语：党的十六届三中全会提出完善社会主义市场经济体制的目标和任务。完善社会主义市场经济体制，适应我国加入WTO的需要，要求政府必须坚持依法行政，进一步转变政府职能，改进行政管理方式，提高行政效率。近年来，我省依法行政工作有了长足发展，但还滞后于经济和社会发展的需要。省长季允石在政府工作报告中提出：“坚持依法行政，建设法治政府。”如何推进这一进程，出席“两会”的代表、委员们展开热烈的讨论。

　　李益民委员提出

　　应依法规范行政行为

　　政府的权力是法定的、有限的，必须严格限制在法律范围之内。去年出台的行政许可法为政府依法行政提供了重要的操作依据。行政许可法的颁布实施，对政府管理理念、管理职能、管理体制、管理方式以及政府工作人员的管理行为带来很大冲击。就目前我们各级依法行政的总体水平和广大公务员的素质状况看，不能不说是一场严峻的挑战和考验。

　　保证行政许可法的全面、正确实施，对行政执法提出了更高、更新的要求，这为依法行政确立了新的起点。各级政府及其各部门应以此为契机，对这些年行政执法的经验教训进行总结，制定切实可行的举措，推进依法行政的深入和总体水平的提升。

　　冀纯堂代表提出

　　让依法行政深入人心

　　当前，广大行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识和观念已基本形成，但尚未深入人心，依法行政作为一种理念还没有在领导干部中普遍树立起来。实践证明，依法行政的推进，必须与公务人员特别是领导干部的观念转变和法律素质的提高形成良性互动，这需要采取更加积极有效的措施。

　　这一方面要采取多种形式的培训，提高广大行政机关工作人员的素质；另一方面要强力推进行政管理体制改革、完善行政执法责任制，让广大行政机关工作人员在这不可逆转的进程中深化认识、转变观念。要通过这些措施，帮助他们牢固树立权力是人民赋予的观念，权力必须接受人民和法律监督与制约的观念，在法律面前人人平等的观念，违法行政要承担相应法律责任的观念，自觉将依法行政落实到政府行为的各个方面、各个环节。

　　布泽文代表提出

　　提高科学和民主决策

　　正确决策是做好各项工作的基础和前提。这就需要进一步建立健全重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和听证制度，完善重大决策的规则和程序，努力实现依法决策、科学决策、民主决策。

　　最近，省政府成立了法制专家咨询委员会，并建立了一整套完整的工作制度和机制，以充分发挥专家学者在建设法治政府中的作用，切实提高政府立法、决策质量。目前，在县级政府中还普遍缺少类似的机构。面临新的形势和要求，在县一级政府成立专家咨询委员会也非常必要。县级政府成立专家顾问机构，在讨论、议定重大事项时组织法律分析和论证，对于促进基层依法行政具有意义。

　　张志民代表提出

　　下大力建设透明政府

　　推进依法行政，必须着力解决监督不力的问题。建立透明政府，实行政务公开，有利于加强监督，防止暗箱操作，减少行政行为的随意性和擅断性，从而在源头上防止腐败和权力滥用。

　　行政公开在行政处罚法和行政许可法等法律法规中都有明确的规定。实践中应注意加强探索，进一步规范和拓宽政务公开的内容和范围，完善政务公开的形式和手段。按照依法行政原则和WTO规则的基本要求，行政权力运作的依据、程序应当公开；行政权力运作的过程应当公开，公众可以依法参与；行政行为的结果，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的，都应当公开；政府应逐步将所拥有的行政管理信息、市场信息、服务信息、宏观决策信息等，向社会公开，为社会所用。

　　张宝乔代表提出

　　营造良好的发展环境

　　加快发展离不开良好的环境，这包括政务环境、市场环境、法治环境和人文环境等，其核心是法治环境，关键是依法行政。

　　在企业工作了20多年，我深刻体会到法治环境对经济发展的重要作用。只有把政府工作纳入制度化、法治化的轨道，才能改善法治环境，为营造良好的市场环境和社会发展环境提供强有力的保障。如今，许多地方先后开展了行政审批制度改革工作，取消了一批行政许可审批项目，规范行政许可行为，设立办证大厅、办事大厅和一个窗口对外、一站式服务等改革措施相继推出，社会普遍反映较好。这些措施，应当不断坚持和完善下去。同时，要针对社会反映强烈的多头执法、执法效率低下等问题，推进综合执法等改革，将行政执法体制改革不断推向深入。本报记者　薛惠娟