抢抓机遇做大做强外源型经济(组图)

http://www.sina.com.cn 2004年01月13日11:05 南方日报

前　言　　2003年，广东外经贸走过了很不平凡的一年。

　　在广东省委、省政府的正确领导和商务部的指导下，全省外经贸和口岸管理部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中全会和胡锦涛总书记视察广东重要讲话精神，坚持一手抓抗击非典、一手抓经济发展，迎难而上，奋勇拼搏，开拓创新，取得了显著成绩。外经贸主要指标增幅创8年来新高，外经贸发展的质量和水平进一步提高，粤港澳经贸交流与合作取得新进展，应对入世工作进一步加强，通关环境投资环境不断优化。据海关统计，2003年全省进出口贸易总值达2836．4亿美元，比上年同期增长28．3％。其中，出口1529．4亿美元，增长29．1％；进口1307．0亿美元，增长27．3％。实现外贸顺差222．4亿美元。全省新签直接合同外资金额217．5亿美元，增长34．7％；实际吸收外商直接投资155．　8亿美元，增长18．8％。

　　2003年，广东外经贸战线在省委省政府的正确领导和商务部的指导下，沉着应对，采取各项有力措施，屡创佳绩，有力地推动了外源型经济的发展。日前，记者采访了广东省外经贸厅厅长梁耀文，请他详细介绍了去年广东外经贸发展的特点，以及今年广东外经贸工作的发展思路和奋斗目标。

　　记者：2003年是广东外经贸全面丰收的一年，这些成绩主要表现在哪些方面？

　　梁耀文：去年广东外经贸发展主要体现在以下几个方面。一是外贸出口稳步增长，结构调整步伐明显加快。去年各月累计出口增幅均保持在25％以上，去年头11个月全省月均出口达127．5亿美元，增长26．2％，其中9至12月连续四个月单月出口接近或超过150亿美元。在出口持续快速增长的同时，结构调整步伐明显加快。机电、高新技术产品出口增幅分别达33．7％和51．4％，高于全省出口平均增幅。私营企业出口大幅增长，增幅达1．7倍，大型出口企业出口稳步增长。对主要出口市场稳步增长的同时，对新兴市场出口保持较快增长。

　　二是吸收外资增幅较大，质量和水平提高。合同和实际吸收外商直接投资实现同步快速增长。外商直接投资大项目增多，增资扩产活跃。第三产业成为我省吸收外资新的增长点。发达国家的实际投资增势迅猛。与此同时，广东在各市吸收外资全面增长的同时，山区和东西两翼实现较快增长。全省21个地级以上市有20个合同和实际吸收外商直接投资实现同步快速增长。

　　三是对外经济合作取得新成效，民营企业对外投资热情高涨。去年头11个月，全省新签对外承包劳务合同金额6．3亿美元，完成营业额5．9亿美元。至去年11月底，全省设立各类境外企业1189家，其中去年新批境外企业56家。

　　记者：去年，国际大环境并不理想，广东又遭受了非典疫情的考验，在这种情况下，广东外经贸靠什么“法宝”取得了令人惊喜的增长？

　　梁耀文：我认为，广东去年外经贸和口岸工作取得较好成绩，首先应归功于省委、省政府的正确领导，归功于省和中央驻粤各有关部门和各地党政的支持，归功于全省外经贸和口岸工作者的不懈努力。

　　在省委、省政府的领导下，广东省外经贸厅落实省委、省政府的指示，结合实际，去年重点推进了七项工作：一是采取积极有效的措施，切实做好非典应对工作。我们按照国家和省的统一部署，建立非典疫情沟通机制和应急处理机制，领导班子靠前指挥；加强与省有关部门的协作，省、市外经贸和口岸各有关部门上下联动，通过召开各种形式的座谈会、情况介绍会，借助新闻媒体和网站大力开展投资环境、政策法规等正面宣传，“在线”服务，增信释疑。在抗击非典的攻坚阶段，张德江书记在我厅上报的有关材料上作出重要批示，对应对非典提出明确要求，并勉励全省外经贸系统的同志们推进我省外经贸工作再上新台阶。在外经贸遭遇最困难的时候，黄华华省长亲临我厅视察、现场办公。分管外经贸和口岸工作的汤炳权常务副省长多次率领省有关部门深入基层、深入企业，研究解决抗非典有关问题。

　　二是创新方式，突出重点，努力提高吸收外资的质量与水平。省委、省政府高度重视招商引资工作，主要领导亲自倡导、积极推动招商引资活动，推介广东投资环境、知名企业和名牌产品，诚邀客商，广交朋友，促进跨国公司、大企业来粤投资贸易。开展多渠道、多形式的招商引资活动。为应对非典的影响，我厅首次举办“网上招商洽谈会”，开展外商投资和加工贸易政策在线咨询服务。非典过后，我们抢抓机遇，在南美、日韩、香港等地举办了一系列全省性大型经贸活动。

　　我们还加强了调研和服务，着力解决引资遇到的重大问题。大力改善投资环境，组织省有关部门检查各地对省政府《关于进一步优化广东投资软环境的若干意见》的落实情况；深化外资审批制度改革；完善外商投资企业服务体系和投诉处理机制。至11月底，全省受理外商投资企业投诉案件477宗，办结412宗。

　　三是千方百计扩大出口，加快优化出口结构的步伐。着力扶持民营企业出口和培育一般贸易出口等新的增长点。大力实施“科技兴贸”和“名牌带动”战略，推动高新技术产品、机电产品出口。多种形式组织企业开拓国际市场。创新贸易方式，努力扩大出口成交。帮助企业解决流动资金不足的困难，积极协调财政、银行、税务和外管等部门，兑现国家和省促进外贸出口的政策的基础上，大力开展出口退税帐户托管贷款业务。

　　四是加快“走出去“步伐，推动企业参与国际竞争与合作。加快境外投资行政审批制度改革。推动大型企业、民营企业扩大对外投资。积极推动境外承包劳务市场的多元化。

　　五是抢抓先机，加强粤港澳交流与合作。按照“前瞻、全局、务实、互利”合作原则和“讲政治、讲大局，清醒坚定有作为”的工作要求，认真抓好粤港合作联席会议第六次会议决定的有关服务业合作、口岸合作、联合推介“大珠三角”、扩大粤港经贸合作腹地、粤港经贸合作研讨会，以及粤澳合作联席会议有关口岸合作等重点合作项目的各项工作。加强粤港澳三地口岸之间的交流与合作。此外，广东省外经贸厅还成立了ＣＥＰＡ专题调研小组，分13个专题进行跟踪研究，研究成果已经编辑出版，并积极开展落实ＣＥＰＡ的各项工作。

　　六是完善机制，深入开展应对入世工作。以提高我省企业应诉率与胜诉率为核心，尝试建立起全省公平贸易工作的架构，努力形成“责权分明、分工协作、信息共享、反应快捷”的工作格局，取得了初步效果。去年，全省贸易保护调查案件11宗案件10宗应诉，应诉率达到90．9％，比上年提高46．9个百分点。

　　七是推进“大通关”建设，优化投资软环境。完善联络协调机制、督察机制与口岸现场应急处理机制等，加强对“大通关”建设的组织领导；加快口岸查验配套设施建设步伐。积极推动省内海关不断完善陆路口岸“一次申报、一次查验、一次放行”通关模式；不断完善广东省口岸广域网的功能，推进重点口岸现场各查验单位之间的联网，整合口岸信息资源。积极与海关等部门推进全省加工贸易企业的联网监管工作，提高企业的通关速度和效率。

　　记者：您能否透露一下2004年广东外经贸发展的预期目标和主要思路？

　　梁耀文：2004年广东外经贸发展的预期目标已有初步的设想，总体上外经贸保持与我省国民经济增长相适应的速度。

　　2004年广东外经贸的工作重点可以概括为：一是提高质量，注重实效，推进吸收外资工作新发展。二是深化改革，优化结构，推进外贸工作新发展。三是突破难点，壮大队伍，推进境外投资工作新发展。四是完善机制，强化管理，推进口岸工作新发展。五是突出重点，拓宽领域，推进粤港澳合作新发展。六是加强指导，趋利避害，全面推动应对入世工作。

　　2003年11月11至20日，中共中央政治局委员、广东省委书记张德江（后排左七）率中共代表团以及广东经贸代表团在智利、阿根廷、巴西举行系列经贸活动。

　　2003年10月23至30日，粤港两地政府联合在汉城、东京举办经贸交流会。黄华华省长（后排左五）率广东经贸代表团参加交流会并开展系列经贸活动。