编者按：2003年是我国人民全面建设小康社会取得重要进展的一年，也是反腐败工作力度不断加大的一年。随着程维高、刘方仁、田凤山等省部级贪官浮出水面，人民群众对反腐败的信心更足了。不少读者来信要求了解在新的一年里，反贪工作应该照着一个怎样的思路开展？尤其是反贪执法的重要机关人民检察院有什么新的举措？为此，我们特刊发最高人民检察院副检察长邱学强同志的文章，以飨读者。

　　反贪工作是全党反腐败总体格局中的重要组成部分和人民检察院法律监督的重要执法活动，过去一年，我国反贪工作取得了很大成绩。展望新的一年，我们深感反贪工作任重道远。总体思路是：突出一条主线，围绕一个主题，把握一个精髓。

　　突出一条主线，就是要用“三个代表”重要思想统领反贪工作。

　　用“三个代表”重要思想统领反贪工作，就是要旗帜鲜明地贯彻党中央关于反腐败工作的工作方针和基本要求，始终坚持党对反贪工作的绝对领导不动摇，自觉听从党的指挥，接受党的领导与依法行使职权有机统一的最高组织原则；始终坚持执法为民的宗旨，自觉接受人民监督，把人民满意作为衡量反贪工作的根本标准，坚持贯彻新形势下专门工作与群众路线相结合的民主法制原则。

　　用党和国家的刑事政策指导反贪执法，是贯彻“三个代表”重要思想的基本要求。坚持用党和国家的刑事政策指导反贪执法，就是在更高层次上坚持党的领导，在政治上同党中央保持高度一致；就是把侦查执法活动放到党和国家工作大局中去把握，为改革发展执好法、办好案、服好务。

　　坚持用“三个代表”重要思想统揽反贪工作，体现在工作思路上，就是要坚持以加大办案力度和提高办案质量与执法水平为基本要求，以推进侦查改革、提高队伍整体素质和侦查工作的科技含量为基本途径，全面提升整体战斗力水平，进一步推动职务犯罪侦查工作向着执法规范化、队伍专业化、装备现代化和机制一体化的方向发展，充分发挥惩治和预防职务犯罪的职能作用，为全面建设小康社会提供良好的法治保障。

　　围绕一个主题，就是要紧紧围绕发展这个党执政兴国的“第一要务”开展反贪工作，不断提高服务党和国家工作大局的水平。

　　反贪工作必须服从和服务于全面建设小康社会这个党和国家的工作大局。当前和今后一个时期要从“第一要务”的客观要求出发，把影响社会稳定，毒化社会风气，破坏经济发展，损害公平正义的贪污、贿赂、渎职等严重职务犯罪作为打击重点，集中力量查办职务犯罪大案要案；从严查办充当黑恶势力后台和“保护伞”的职务犯罪案件；深入查办发生在国有企业工作人员中的贪污、受贿、挪用公款、私分国有资产案件；坚决查办国家机关工作人员玩忽职守、滥用职权等渎职犯罪案件；严肃查办司法人员贪赃枉法、徇私舞弊等职务犯罪案件。

　　反贪工作要坚持实施“打击、预防、保护、监督”四位一体的总体战略。讲“打击”，就是对危害小康建设的贪污、贿赂、渎职以及黑恶势力、“保护伞”等严重职务犯罪，必须贯彻从严从重的方针，坚决严惩。讲“预防”，就是要加大从源头上预防腐败力度。把预防职务犯罪的重点放到创新管理体制和机制上，协助有关部门逐步形成“不能腐败”的防范机制、“不敢腐败”的惩治机制、“不需腐败”的保障机制、“不愿腐败”的自律机制，努力将腐败的机率降低到最低程度。讲“保护”，就是既要通过坚决打击维护社会主义市场经济秩序，保护人民群众的根本利益和合法权益，又要正确把握法律政策界限，正确运用刑事政策和策略，促进先进生产力的协调健康发展。保护合法经营，支持改革探索。讲“监督”，就是要认真履行好宪法和法律赋予检察机关的法律监督职责，对于侦查、审判和刑罚执行活动中的违法行为做到敢于监督、善于监督，促进公正司法，努力维护社会主义法律的统一正确实施。

　　把握一个精髓，就是要牢牢把握与时俱进的时代精神，走改革强侦，科技强侦，素质强侦的发展之路，为反腐败工作注入新的活力。

　　反贪侦查改革是司法改革的重要内容，目标是沿着社会主义司法改革的政治方向，发展完善有中国检察特色的职务犯罪侦查制度。为从体制和机制上保证反贪执法权的依法正确行使，最高人民检察院最近决定实行人民监督员制度。这一制度在不影响检察权的完整性和权威性的前提下，突出了外部监督的针对性和刚性，对检察机关直接侦查案件中被逮捕的犯罪嫌疑人不服逮捕决定的、拟撤销案件的、拟不起诉的三类案件，由3名以上人民监督员依照程序进行独立评议，其评议结果将得到尊重，从而把人民对执法工作的监督摆到新的高度。

　　当前和今后一个时期，要以提高侦查装备的科技含量和侦查队伍的科技素质为基本任务，以信息技术的应用为实施重点，立足当前、着眼发展，统一规划、分步实施。长远目标是到2007年，依托全国检察数字专线网，建成覆盖全国、安全高效的远程侦查指挥系统；办案一线的侦查装备能够保障指挥联络、快速反应、收集固定证据等办案任务的完成；整个侦查队伍的科技素质明显提高，形成一支具有较高专业水平的侦查科技队伍。近期目标是力争到2004年，200个大中城市的检察院联网进入全国检察机关职务犯罪侦查指挥系统；1000个大中城市和东南沿海经济发达地区的检察院装备职务犯罪案件信息管理系统；2000个检察院建成讯问室监控系统。

　　当前，对于反贪工作来说，最根本的就是要把服务党和国家工作大局落实到反贪工作的各个环节上，体现在具体的执法实践中，以坚定有力、公正文明的反贪侦查工作推进反腐败斗争和民主法制建设，在全面建设小康社会的伟大实践中，做出新的更大的贡献。