科技显威 众志成城保畅通

　　石家庄作为河北省省会，是全省的政治、经济、文化、商贸中心，也是全国重要的交通枢纽和华北地区的交通要冲。石家庄市区辖5个区和一个国家级高新技术产业开发区，市区面积455.81平方公里，常住人口197.96万人，暂住和流动人口50万人，是全国人口密度较大的省会城市。市区现有道路1173条，有各类桥梁264座，其中立交桥34座。交通主城区道路系统基本形成了方格网加环形放射的路网格局。全市在册各类机动车108万余辆，其中市区摩托车近30万辆，全市驾驶员近110万余人，有各种非机动车300余万辆。

　　在这个人车聚集的现代化大都市中，全市近千名交警奋战在岗位上。石家庄市交管局的领导者和广大交警们十分清楚，城市交通管理是一项服务于民的公共事业，交通管理的层次和水平的高低，体现出一个城市文明的程度与现代化水平。推进交通管理工作，为百姓创造一个良好的出行环境，成为摆在他们面前亟待解决的问题。

　　石家庄市交管局以“畅通”为己任，在市委、市政府的领导下，多方筹集资金，完善交通管理的科技水平和设施建设。目前市区共有公共停车场停车泊位3万余个，非机动停车场150处，交通信号灯200处，“电子警察”100处，19个路口安装了交通自适应控制系统，12个出市口安装了电子监控系统。设置各类交通标志、标牌2958块，渠化路口306个，渠化率达到97%。同时，建有高标准交通安全文明示范街2条，建有交通安全文明示范区1个。自2000年公安部开展“畅通工程”评比活动以来，该市先后都取得了喜人的成绩，进入全国A类城市二等管理水平。

　　2003年伊始，石家庄市委、市政府针对当前改革发展的新形势、新任务，确立了“着眼长远，加快推进，通过在短期内实现畅通工程总体突破”的奋斗目标。同时专门成立了由省长助理、石家庄市市长臧胜业亲自挂帅担任组长的“石家庄市实施畅通工程”领导小组。

　　省委常委、市委书记吴振华，市长臧胜业和市委、市政府主管书记、市长均多次就省会的道路交通问题进行调研，强调了“在省会道路建设和管理上，要始终坚持近期和远期相结合，硬件建设和软件建设相结合，建设和管理相结合。通过道路拓宽改造，形成相对完整的道路网络体系，打造良好的城市交通，为群众提供安全、舒适、畅通、快捷的交通环境”。同时提出了具有针对性的“六项”对策。市委、市政府把工作重点放在完善路网系统、拓宽改造瓶颈路段、疏散关键交通界面以及加强交通基础三大设施建设上。

　　在各级领导的关怀下，石家庄市的城市道路建设突飞猛进。据统计，去年共安排城建资金23.6亿元，其中仅用于道路基础建设资金就达13.8亿元，比例占到76.7%，积极缓解了交通压力，增加了交通流量，使路网结构和密度趋向合理。

　　在交通管理工作中，石家庄市公安局局长张铁力高度重视交管工作和交管队伍建设，不断提出新思路、新标准，多次深入一线检查指导交管工作。各单位、各部门积极克服困难，形成共识，齐抓共管。同时，社会各个部门对城市畅通工程都给予了极大的支持和帮助，形成政府牵头、部门配合、全社会参与的社会系统工程的良好局面。

　　“执法为民”体现在交管工作中，就是要严格查处各类严重交通违章，最大限度地保护最广大人民群众在交通活动中的路权。

　　从2003年2月20日开始，“依法从严管理交通”在全市范围内启动。市交管局对影响交通秩序的四类十项重点违章行为，如个别警车、军车、党政机关用车和公务用车闯禁行路、走公交专用道、乱闯信号、无牌车证、报废车、走私车上路行驶、超载等违章集中进行专项治理。他们还对妨碍道路畅通和影响两个全国性交易市场、长途车站、火车站的周边道路交通秩序的违章行为进行了集中整治。

　　截止到2003年11月底，石家庄市区共查处各类交通违章62万余起，记分培训1866人次，行政拘留1310人，暂扣机动车辆12683辆，暂扣和吊扣驾驶证156514个。公开销毁假牌假证2968个(套)，移交走私车、盗抢嫌疑车458辆，取缔遗留占道市场12处。通过依法严格查处违章行为，有效地遏制了随意交通违章现象，消除了大量影响畅通和安全的隐患。

　　市交管局本着削减交通总量，均衡交通流量，挖掘道路潜力的原则，实施了一系列行之有效的措施，科学安排交通规划、科学组织交通。他们通过实行限制左转弯、封口、特定车型禁行、限时单行以及利用电子信息诱导屏和交通信息台及时发布路况信息等措施，努力分解中心区交通压力，均衡交通流量。市交管局对路口信号灯的配时比重新进行了调整，适当延长流量较大方向的绿灯时间，严格对非机动车、行人通行进行管控，确保路口内车辆快速有序的通过。为缓解市区停车矛盾，强制恢复所有的被挪作他用的地下配建停车场，增加停车泊位2万个。

　　此外，河北省委、省政府和石家庄市委、市政府经过长期对石家庄市区交通的视察调研，决定从2003年12月1日起实施行错锋上下班制度。此举有效地缓解了该市道路交通矛盾，降低了能源消耗，积极拉动了消费，提高了工作效率和人民群众的生活质量。

　　市交管局始终坚持用科学技术提高交通管理的效能，提高交管工作的效率。逐步加大投资力度，在市区新增50处“电子警察”、30块交通信息电子诱导屏，在繁华路段及重点部位新安装道路监控系统48套，基本覆盖了市区重点区域和道路。科技设施的应用，有效地对路口、路段秩序进行全天候监控，合理诱导交通流，发挥良好的作用。为加大基层投入，改善装备设施，市交管局为一线民警增配50辆警用巡逻车、100部800兆对讲机和160部“警务通”掌上信息查询系统，为执勤大队配发摄像机和照相机等器材，成为执勤民警打击盗抢机动车犯罪和查处交通违章的有效手段。

　　信息共享是现代社会的基本要求，市交管局投资7万余元，在银河网上建立石家庄市交通管理信息网页、市交通管理局局域网基础网站，使信息管理更加科学规范，有利于交通信息及时发布，加强了石家庄市交管信息与其他省会之间的互动性。利用联通通讯网络，与盗抢车信息系统联网，民警随时可以通过手机上网查询盗抢车信息。

　　深入宣传 交通安全固基础

　　石家庄市交管局坚持以人为本的管理思路，不惜警力、物力，努力营造交通安全文明氛围，利用多种手段，采取多种形式，开展了扎扎实实的宣传活动，为营造安全畅通的交通环境夯实了基础。

　　2003年以来，市交管局先后开展了春运交通安全宣传、依法严管交通、行人违章记分、交通安全百日竞赛以及百场交通安全文艺活动。他们进厂矿、下社区、站广场、入学校，使广大群众积极参与到活动中，学到了交通法规知识，受到了交通安全教育及警示。并通过新闻发布会的形式，把交通管理的各项新举措及时地通过新闻媒体向社会公布，使广大群众全面、及时、准确地了解交管工作的新动态。此外，他们还组织记者到拘留所采访被拘留的违章人员，挖掘深层次的新闻素材，对全社会起到了很好的警示和教育作用。

　　石家庄市交管局还大力开展“交通安全村镇、社区、学校、单位”创建活动，努力打造服务型交通管理新平台，大力推进省会交通管理社会化进程。他们依托建立的交通安全“四级网络”，即市、县、乡、村四级交通安全组织，开展交通安全文明村、交通安全文明学校和交通安全文明社区、交通安全文明单位的创建活动。目前共创建交通安全文明村、社区、学校共203个，其中，三个村、三个社区、三所学校被授予省级交通安全文明单位称号。

　　创建活动的深入开展，交通安全文明村、校、社区、单位呈现出“三多三少”的良好局面，即自觉宣传、维护交通法规的增多，各种交通违章减少；交通安全模范户增多，无牌无证的减少；学法、懂法的人增多，交通事故和治安案件减少。

　　为使交通安全常识和交通法制教育走进千家万户，使百姓足不出户就可以办理相关的交管业务，该市交管局推行交通安全员机制。在媒体上刊登招聘广告，经过严格把关，挑选了近万人担任社区、村街、学校、企业的交通安全员，经过政策教育和交管业务培训后上岗，并赋予交通安全员一定的职责和权力，从交通事故调解、车管业务代办、交通安全信息通报、交通秩序管理等七个方面为广大群众服务。

　　交通安全员工作机制在完善四级网络的过程中，显示了强大威力。它依托交警中队为枢纽，既详细规范了责任民警和交通安全员的权利职责，又使他们相互监督，固守每个村街社区。由于交通安全员具体落实了“赋予的交管职责”，成为预防交通事故，宣传交通法规，沟通警民关系，提供交通信息，劝阻交通违章的新生力量。

　　狠抓源头 打击震慑保平安

　　交通事故是影响城市交通秩序的重要因素，不仅给社会带来直接的经济损失，而且威胁人们的生命安全。要提高交通管理的水平，关键是预防道路交通事故的发生，保障人们生命和财产的安全。

　　2003年初，市交管局进一步细化措施，提出了实施预防交通事故的“1256”工程。要求各部门提高道路交通事故预防工作的积极性、主动性，力争实现与上年同期相比，全年交通事故死亡人数减少100人以上，受伤人数减少200人以上，经济损失减少500万以上，事故起数减少600起以上的奋斗目标。

　　市交管局预防事故从驾驶员、车管源头抓起，在全市范围内对交通事故易发重点区域和路段排查事故黑点，共排查出事故黑点26处，并提出整改意见，强化交通安全法制宣传教育。为提示驾驶员引起警觉，预防交通事故的发生，他们加大资金投入，购置100个太阳能黄闪灯，在事故多发点、段和重要路口安装。并完善和落实事故伤员快速抢救机制等一系列基础性工作。

　　市交管局还专门抽调精干警力，组建了联合公路巡警队伍。针对国、省道夜间事故多发的特点，全天24小时对重点区域、路段进行巡逻监控，及时发现、排除事故隐患。同时加大交通事故肇事逃逸案的侦破力度，截至目前，全市共破获交通事故肇事逃逸案68起，破案率达到94%。

　　2003年1至11月，与上年同期相比，一般以上交通事故减少3667起，伤亡人数减少2836起，直接经济损失减少900多万元，交通事故四项指标分别下降70.52%、47.69%、72.03%、61.09%。

　　市交管局针对事故处理的各环节，制定了从事故科科长到民警的工作职责、办案纪律等三十多项制度，对值班、接出警、现场勘查、责任认定、事故评残验损等都做出了明确规定，要求办案民警严格按程序操作，违者责任自负。规定办案民警为第一责任人，事故责任认定实行集体研究，逐级审批制度，有效避免了不良问题的发生。他们还组织召开事故处理公开听证会，即对事故处理实行“合议”制，由事故双方当事人、责任民警和监督员共同到场，进行事故处理或调解。

　　2003年以来，市交管局事故科和事故处理中队做出事故责任重新认定600余起，事故评残4000余名、事故验损5000余辆，没有出现错定、错评、错验问题，准确率百分之百。如某县的班海亮骑自行车回家途中被一辆摩托车撞死，驾车人和乘车人均是酒后驾乘，但拒不承认自己当时驾车，该县交警大队做出责任认定后事故双方都提出复议，并到处上访。事故科受理此事后，认真审查了案卷，认为证据不足，先后三次撤销某县大队的责任认定，并派出两名副科长与县交警大队一起到北京向专家请教，请检察机关配合，终于认定驾车肇事者，使其受到了法律制裁。受害群众为表示感谢，给市交管局送来了一面写有“公正执法，服务群众”的锦旗。

　　2003年4月29日，全国总工会、国家安全生产监督管理局向石家庄市交管局颁发了全国争创“安康杯”竞赛活动优胜单位奖牌，使其成为全国政法系统惟一获此殊荣的单位，公安部和省公安厅都相继推广了他们的经验和做法。