2003年，“民告官”的案件多了，但告官的百姓在法庭上却根本见不到官。对此，人大代表冯有为建议：政府官 员要学会当被告。

　　冯有为代表提出，根据沈阳市中级人民法院工作报告，2003年共审结“民告官”案件1912件，其中法院裁定 政府相关行政部门胜诉的只有33%，而相对败诉率却高达48%。

　　冯代表说，沈阳市2002年下半年出台了关于行政诉讼案件法定代表人要出庭应诉的规定，规定一个行政系统如有 5件以上诉讼案件的话，法定代表人必须至少有两件案子要出庭；有10件以上的话至少要有5件出庭。这一规定当初在全国 引起了极大的反响，而如今落实起来却变了样。据冯代表了解，这1912件行政诉讼案件只有3件有相关领导出席，且仅限 于处级干部，没有区级或市级干部。

　　冯代表认为，领导亲自当被告可以对本部门的执法情况有直观的了解，进而可以有针对性地加强自身队伍建设，同时 可以增强各级领导干部的法律意识。

　　李佳副市长听后对此表示极大的赞同，他说，既然沈阳市早已有了相关文件，那么就不应该在抓落实上出纰漏，冯代 表这个建议提得好，市政府督察室和法制处要一件件督察落实，力争今年在这方面有所突破。