中新网1月13日电 题：专家呼吁“公车改革”早日进行

　　作者：张海忠

　　“公车改革”迟迟不能进行，越来越引起了上至全国人大代表、政协委员，下到一般老百姓的关注，已成为现实生活中的一个“热点”问题。

　　作为深化改革的重要内容，“公车改革”具有十分重要的意义，得到广大群众的衷心拥护，并盼望能尽快实施。然而时至今日，这一既利国、又利民的改革举措没有推开，需要认真分析研究，找出症结，以推进“公车改革”早日进行。

　　发挥有关部门和群众两个积极性推进“公车改革”

　　二十多年来的改革实践证明，任何一项改革要想进行并取得成效，必须具备两个基本条件：一是要得到广大人民群众的拥护支持并积极参与，这是改革的前提；二是上级领导特别是决策部门的关心、支持和大力倡导是推动改革能否进行的关键。只有把两方面的积极性紧密结合起来，形成合力，改革才能变为现实并取得成功。

　　广大群众对“公车改革”是热烈欢迎，衷心拥护，并希望早日进行，可谓人心所向。“最近中国社会调查事务所对北京、上海、青岛等7城市普通居民电话调查显示，95%以上的公众赞成进行公务用车改革。”每年全国召开的人代会和政协会上，很多人大代表和政协委员就“公车改革”的问题，代表广大人民的意愿连续多年提出议案，反映人民的心声，要求尽快进行“公车改革”，由此看来，“公车改革”需加快步伐。

　　全国统一改革方案亟待出台

　　一项改革方案的出台，标志着这项改革的正式开始并进入到具体事实阶段，是改革过程中一个非常重要的环节，对改革的成败至关重要，是其顺利进行的重要保证，具有决定性作用。而在现实社会里即便是某种改革有具体的方案，也不能保证其能够落实，像一些地方在“货币化分房”改革政策方面，到现在仍没有贯彻执行就是例证。

　　关于“公车改革”问题，中央早已提出了要求，如何把中央的要求变为实际行动，要靠有关部门深入实际，调查研究，倾听群众意见，总结试点单位的经验，形成一套包括制度拟定、目标模式、范围界限、步骤程序以及责任要求等比较严密的实施方案，以解决“公车改革”中必须明确的改什么、如何改、谁来改的问题。在这方面，至今既没有一个统一的方案出台，又没有具体实施的计划安排，更缺少一个进行“公车改革”的组织监督机构，这是难以进行的决定性因素。

　　笔者呼吁，尽快出台“公车改革”方案，以适应深化改革的要求，以扭转“公车改革”落后于住房改革、医疗改革等多项改革的不利局面，并以政策导向来支持，褒奖主动进行“公车改革”试点单位和地位，给予高分和肯定，以促进改革进行。

　　特权、等级观念影响“公车改革”进行

　　由于中国曾长期处于封建社会这一历史原因，旧社会的影响难以在短时间内消除。特别是封建的特权思想、等级观念和“官本位”影响可以说是根深蒂固，也必然渗透到社会生活的诸多方面。现行的“公车”制度就突出反映了旧社会的一些特征，带有浓厚的封建色彩。

　　首先表现在，人一旦当上领导就必须无偿配车，这似乎成为了一种约定俗成的思维定式。已成为一些干部自认为应该享受的待遇，是天经地义的权利，是绝对不可缺少的。于是在一些人身上就出现了“管其需要不需要，我在这个位置就必须给我车子坐”。像“不坐白不坐，坐了也白坐”非常流行。

　　其次，现行的“公车”已成为干部等级高低的象征，是其职务大小的标志，更是一些人显示身份的“名片”。一般情况下职务越高“官越大”坐的车越高档，而职务低者坐的车就差些。

　　一些领导对现在的公车使用制度推崇备至，一往情深，毫无改革之意，说穿了是不愿放弃这种能够显示身价的方式，这是阻碍“公车改革”的社会羁绊。

　　既得利益者不愿改是阻碍“公车改革”的根本原因

　　从根本上讲“公车改革”难以进行的原因，是由于既得利益者不想改，不愿改的缘故。要进行改革，就必然涉及到利益格局的调整，将会减少或取消在现行“公车制度”下某些人的一些利益，特别是在“公车”使用上的特权将被严格限制，这对于他们来说不会心甘情愿。

　　中央提出“公车改革”已有多年，为什么到今只有为数极少的几个地区进行了一些试点，全国并没有普遍进行此项改革，仍然沿用原来的公车使用方式，究其原因主要有：其一，现行“公车使用”制度，是一种以当官为前提条件的少数人无偿占有公众财产，满足个人享用的用车制度。这种制度作为中国改革进程中的最后一个堡垒，最后一块免费的“蛋糕”，极具吸引力。

　　其次，进行改革，缩小专车配置的范围和数量，势必对原来享受此种特权的一部分人失去专车的人带来一些不方便。这里所说的不方便特指为了私事，或者亲朋好友、家庭成员任意使用，随便使用方面将受到制约和限制，不会像现时使用车辆随便的很，这是既得利益者最难以接受的事情。

　　再则，现行“公车使用”制度对既得利益者只有益处而无坏处，这是他们难以舍弃的，不需花自己的一分钱，就能够占用高档车辆，并归自己随意使用，而个人不承担任何经济负担，这对谁来说都是“求之不得”难以放弃的好事，这可以说是“公车改革”难以进行的根本。

　　总之，影响“公车改革”进行的原因比较复杂，既有体制和制度的因素，又有社会思想的根源，不仅有客观的原因，而且也有主观的问题，针对这些原因和问题，应该引起高度重视并采取有力措施予以解决，为“公车改革”创造有利条件，从而促使其改革早日进行。