两会专递:教育公益性与政府的责任

http://www.sina.com.cn 2004年01月14日03:00 燕赵都市报

　　本报记者许静

　　我省教育经费待增加

　　新闻回放:6000万经费造福农村娃

　　2003年11月8日召开的我省农村教育工作会议提出，省级财政今后每年新增教育经费的70%以上用于农村。

　　目前，省财政年初预算新增教育专项经费2000万元已全部用于农村教育，今年，预计新增教育专项经费6000万元，也将全部用于农村教育，其中3000万元用于资助农村地区家庭困难学生，其余部分用于农村中小学危房改造。　(本报2003年11月11日《》对此曾做报道)

　　代表建言:应增加教育支出比例

　　来自石家庄花园小学的朱惠茹代表说，“2003年预计我省国内生产总值完成6900亿元以上，2003年的教育支出是118.2亿元，计算一下，教育支出约占GDP的1.71%。”据统计，目前我国国家财政性教育经费占国内生产总值的3.41%，而我国教育经费投入的目标是，争取在较短时间内实现国家财政性教育经费占国内生产总值的比例达到4%。如此比较，河北省教育支出占GDP的比例约为全国比例的一半。

　　朱惠茹说，政府对教育的支出占GDP的比例，发达国家通常为5.3%，发展中国家为4%左右，我国1991年的这一比例是2.8%，而我省如今还达不到全国1991年的平均数字。到大会“计划组”反映，朱惠茹得知，提出类似问题的还有来自保定、唐山的代表，他们的意见已交至大会主席团讨论，“在教育支出上的财政预算”有望增加。

　　在“关于尽快制定《河北省农村义务教育公用经费管理办法》的议案中，朱惠茹带头的石家庄团人大代表提出，我省是农业大省，农村教育发挥极其重要的作用。为进一步落实地方政府举办义务教育的责任，加强农村义务教育公用经费管理，确保其经费投入，建议尽快制定《河北省农村义务教育公用经费管理办法》。

　　谁来关心民工子弟

　　新闻回放:义务教育呼唤“无差别”

　　在省会佳农蔬菜批发市场做生意的冯先生是一名外来务工人员，2003年暑假冯先生把10岁的儿子接到了石家庄。为了能让儿子进入佳农蔬菜批发市场附近的一所小学，冯先生光请客就花去了好几千，而且他的儿子每学期还必须比其他同学多交200元的借读费。

　　冯先生对民工的孩子到公办学校上学如此难、且存在收费差别很是想不通。　(本报2003年10月17日《》对此曾做报道)

　　代表建言:建立民工子弟学校

　　省十届人大代表、邢台学院物理系副教授王晓凤说，“我在街上看见民工、小商贩的孩子基本上没有上幼儿园的，有的到了上学的年龄仍然跟在父母身边，有的才上完小学就在社会上晃荡”。这让她心中开始不安。

　　去年，王晓凤在河北省人大十届一次会议上提出了“高度重视民工子女在义务阶段的教育问题”的建议，引起了有关部门高度重视。此次，王晓凤再次对民工子女能否尽快享受到无差别的义务教育表示出极大关注。王晓凤说，户口问题、观念问题等仍是民工子女能否尽快上学的障碍。她提出，根据具体情况，在民工集中的地方建立民工子弟学校，将其纳入国办小学、私立小学都有可成为解决这一问题的办法。政府应加大投入、对这些学校进行补贴，使民工子女实现就近入学。

　　政协委员、黄骅市副市长许建国指出，随着城市的快速发展，功能的日益完备，农民工进城越来越多，民工子女受教育的问题日益凸显。目前存在的问题有：民工工作不固定、民工住所不稳定、民工收入微薄，这都造成了其子女无法就近入学、无法接受良好教育。

　　许建国委员建议，应由政府统一?鎏ㄕ呃幢Ｖづ┟窆ぷ优缙谑艿搅己媒逃桓鞯厍Ｒ柿磕贸鲋副晡┟窆ぷ优峁┤胙Щ幔换挂龊眯蒙缁帷⒀6耘┟窆ぷ优涎骋蝗鲜叮古┟窆ぷ优谌胙侍馍系玫焦⑵降却觥?

　　中小学调整要切合实际

　　新闻回放:并校选址致使学生辍学

　　2003年9月，黄骅市齐家务乡在大科牛、二科牛两村之间盖起了一座新校舍，按规定，大科牛、二科牛、三科牛3个村的小学要合并在新学校。由于并校选址问题，黄骅市齐家务乡三科牛村小学和乡里产生矛盾，致使该村三年级以上160名小学生中的绝大多数辍学在家。后经黄骅市以及齐家务乡有关部门协调，该村辍学在家的学生全部复课。　(本报2003年9月29日《》对此曾做报道)

　　代表建言:调整要尊重农村现实

　　王晓凤代表认为，政府投入在义务教育阶段不均衡，城市农村差别特别大。城市学校软硬件配置、师资力量都较强，农村学校则反之。为整合教育资源，让农村孩子接受优质教育，应进行中小学布局调整。但这种调整必须要尊重农村现实，要在确保农村学生不因撤并学校而失学的前提下进行调整，要在确保农村现有教育资源不浪费的前提下进行调整。

　　王晓凤分析道，农村学校师资力量差，一个原因是大学生不愿意到农村去，还有一个原因是即使有大学生愿意到农村学校，当地政府也不愿安排，宁愿找一个代课老师。这种状况必须得到解决，根本办法就是政府加大对农村教育的投入。

　　她建议，要继续加大对农村中小学基础设施建设的扶持力度，支持农村中小学危房改造；解决拖欠教师工资问题；同时加强师资培养，提高师资水平。

　　助学贷款何时能落实

　　新闻回放:

　　去年9月，新学期开学后，天津市内几所高校同时收到了来自工商银行的红牌告示：暂时停止向这些高校发放国家助学金贷款，原因是逾期未还款的毕业生人数过多。

　　人们在谴责逾期不还贷款的毕业大学生的同时，对我国目前缺乏一个完善的信用机制而担忧。

　　(本报2003年11月16日《》对此曾做报道)

　　代表建言:尽快设立风险抵押金

　　李小亭代表认为，生源地助学贷款在一定程度上缓解了学校所在地银行的压力，但学校所在地的银行仍应发放国家助学贷款。目前我省两种助学贷款方式应同时进行。目前，生源地国家助学贷款的落实情况并不乐观，这与政策出台较晚、有的县没有及时接到通知等多种因素有关。

　　李小亭指出，她希望政府出面协调银行、学校、教育部门，为推动助学贷款落实研究一个办法。可设立风险抵押金，根据一所学校一年需要贷款的学生人数、每人需要贷款的钱数计算出总数，然后按比例设立风险抵押金，由学校和政府各出一部分，以此调动银行发放助学贷款的积极性。她还说，目前助学贷款业务太过刻板，要么不贷、要么钱数、年限固定。如果能灵活操作，可能会满足更多贫困生的需要。

　　列席河北省十届人大二次会议的中国人民银行石家庄中心支行行长王景武说，在国家助学贷款工作上，存在毕业生流动性大带来的风险。他建议，应尽快建立学生个人信用档案，用人单位在决定是否录用一名学生时，除学习档案外，还应查看学生的信用档案，看其是否有不良贷款记录。

　　王景武说，信用社毕竟是商业性质，它不是政策性银行。对弱势群体的救助，政府应有更多作为。他表示，将国家助学贷款改由政策性银行发放也是解决问题的办法之一。