突围——德阳创新机制经营人才纪实

http://www.sina.com.cn 2004年01月14日06:09 四川在线-四川日报

　　体制性障碍曾经为德阳在人才引进和使用上垒起了三道围墙:政策不到位、机制不灵活、资金缺口大。夹在围墙中,德阳人长期以来备受煎熬:想要的人才引不来,现有的人才又没有得到充分利用。

　　而今,德阳人以其独有的眼光和勇气,打破旧体制,创立新机制,一步步走出围墙,实现了人才经营与经济发展的双赢:2003年1至11月,全市完成工业总产值256.31亿元,同比增长23.

45%;实现工业增加值87.14亿元,同比增长21.11%,位列全省第二。

　　开启人才流入的大门

　　德阳的人才资源曾经“先天不足”:1983年建市之初,全市中专及以上学历的人才不足全市总人口的1%。

　　如此的人才现状自然难助德阳实现“经济强市”的抱负。然而,由于体制性障碍,户口、待遇、子女就读等诸多问题“落实难”,德阳迟迟不能为外来人才开启“入库”大门。

　　被围困在旧体制堆砌的围墙里,德阳人谋求着“开门突围”。

　　2001年,在经过深入调研之后,《德阳市引进高层次人才试行办法》、《关于改善发展环境的决定》、《关于加快人才资源向人才资本转变的实施意见》等文件相继出台:对引入的人才无条件落户、无条件解决子女入学问题、无条件落实优惠政策和相关待遇……新体制中,德阳市“招贤”的诚意变成了一把人才流入的“开门”钥匙。

　　选想干事、能干事的人做“领头羊”

　　在长期的实践中,德阳市委市政府一班人形成共识:如果继续被围困在旧的用人机制这道围墙里,就很难选出想干事又能干事的人“在其位、谋其政、致富一方”。

　　通过创新干部选拔任用机制,“公推公选”和干部聘任制度成为德阳市破墙良方。

　　2001年,德阳市在全省率先公开选拔了1名县党政主要负责人。2003年,德阳市出台了《德阳市事业单位领导人聘任制管理办法(暂行)》,在全省率先以公开选拔的方式推行事业单位主要领导干部聘任制。

　　围墙一破天地宽。德阳市第二人民医院是一家亏损医院,2003年1至9月,该院平均每月亏损额达26万多元。2003年9月30日,德阳市第一届创新人才、原德阳市人民医院神经外科主任、副主任医师唐运涛通过在全市公开竞聘后就任该院院长。同年10月,该院亏损额降到3万多元,11月扭亏。让每个人都能成才

　　10年前,涂继成临危受命担任厂长时,缺钱、缺人才是中江县御马床单毛巾厂的“硬伤”:账上现金仅700元、负债却上千万元,在厂职工424人中90%以上是初中文化程度。

　　上任之初的涂继成虽深谙“人才是第一资源”,但也曾无可奈何:区区700元钱的家底,哪个人才愿意前来“屈就”?资金成为阻碍该厂引进人才的一道无形之墙。

　　大胆创新。“先成才、后入股,才有大小、股有多少”的“人才股份制”成为御马床单毛巾厂的“破墙之手”。“入股分红”的激励方式,使每个职工都努力成为企业发展的中坚力量。一道道技术难关被攻破、一条条销售渠道被打通,10年间,企业规模扩大了10倍,2000年—2002年,销售收入连续三年位居西南地区同行业第一。

　　创新用人机制,德阳市的中小企业纷纷行动。“期权制”、“期房和知识产权入股制”、“年薪+津贴”等激励机制纷纷登台亮相,一双双“破墙之手”威力凸现:实行股份期权制,广汉川油宏华有限公司一批职工成了企业技术和管理核心,短短几年内,企业发展成国内三大骨干钻机制造企业之一;推行“年薪+津贴”制,二重集团公司变人才“外流”为“回流”……

　　破墙之后,借助人才的力量,一批中小企业迅速成长壮大、一批困难企业则逐步摆脱困境,德阳市中小企业和困难企业正在实现整体突围。

　　本报记者　何文