元月13日，作为省领导确定的2003年度重大研究课题之一，《江苏全面建设小康社会的区域性评估与对策》正式对外公布研究结果。记者跟随省社科院专家的视角，对这份新出炉的“小康评估报告”进行了解读。

　　全省奔小康呈“四大方阵”

　　评估主要依据我省对小康社会所包含的13项能采集到统计数据的指标，对13个省辖市以及所辖县级市展开调研。这13项评估数据主要是：人均GDP、二三产业占GDP比重、城市化水平、城市登记失业率、城镇居民可支配收入、农民纯收入、农民人均住房面积、农民恩格尔系数、电话普及率、劳动保障三大保险综合覆盖率、高中阶段毛入学率等等。评估结果按总体得分划成四个方阵：苏锡常列入第一方阵(90分以上)；第二方阵(80—90分)则有南京、镇江；第三方阵(70—80分)是：南通、扬州、泰州；盐城、淮安、徐州、连云港、宿迁归为第四方阵(60—70分)。

　　专家指出，评估显示出我省全面小康进程中区域性差距明显，与省委对苏南、苏中和苏北地区分别提出的实现全面小康的时间表“对表”，则苏锡常等地并不困难，而苏中、苏北如期达标难度可能要大些。但是，小康生活的亮点也颇多，令人鼓舞，如恩格尔系数、城镇登记失业率、劳动保障三大保险综合覆盖率等三项数据达标程度普遍较高。警惕高房价拖了小康“后腿”

　　记者注意到报告的一个评估数据，即苏州此次小康排名却居于无锡之后，南京也“落”在镇江的后面，这到底是为什么?

　　专家释言，此次评估参考的是省委十届五次会议上审议通过的《江苏省全面建设小康社会主要指标》，研究确定的13项统计指标，虽不排除某种不完备性，但它们已基本包含了经济发展、生活水平等评估领域中与小康联系最直接、最密切的相关指标，13项指标综合评估后得出评分。因此，研究对比发现，无锡超过苏州，南京落后镇江，有一个共同点就是，苏州、南京的住房面积达标程度都偏低。像苏州，城镇人均住房只有25.0平方米，得83.3分；无锡35.4平方米、得100分；南京城镇人均住房23平方米，这比镇江31.3平方米自然差下了一大截。

　　专家说，像上海这样的国际化大都市，人均住房面积也是全国倒数。由于大城市人均住房面积偏低，所以他们在提高这一指标的难度就会更大、任务就会更重。联合国公布小康标准就是“一人一间、一户一套”，可见我省的30平方米标准并不为过。不能因为大城市房价高，而“避视”居民人均住房面积低。深层次看，人均住房面积偏低、不达标，是不是这个城市的房地产市场正面临房价过高、结构性过热的警示?规范房地产市场秩序，有效平抑房价虚高，正是善待百姓之举。

　　提高居民收入：一个共同攻坚的难点

　　由于全省各地经济社会发展水平不同，在实现全面小康的进程中面临着不同的难点。其中，提高居民收入是一道共同的难题。

　　对各县(市)全面小康的评估中，专家采用“在岗职工平均工资”替代原先的“城镇居民人均可支配收入”指标。报告分析认为，目前苏南地区各县(市)在岗职工平均工资相对于全面小康标准值的平均实现程度为48%，若2007年如期达标，则要求该项指标的年增长率超过14%，而苏南GDP年增长率在12%至15%之间，这意味着工资增长必须同步于或快于GDP的增长，做到这一点显然并不轻松。

　　再看苏中地区，目前在岗职工平均工资相对于全面小康标准值的平均实现程度为38.5%。若到2012年如期达标，在岗职工平均工资需有7%—11%的年增长率。苏中地区GDP的年增长率在11%左右，如果未来10年在岗职工平均工资能达到和保持这样的增速，即工资水平与GDP基本同步增长，那么该项指标在2012年将能达标。显然，做到这一点还须付出相当大的努力。

　　至于苏北，目前该地区在岗职工平均工资相对于全面小康标准值的平均实现程度为31.8%。若到2012年如期达标，在岗职工平均工资则要有7%—9%的年增长率。苏北地区GDP的年增长率在11%左右，如果未来15年在岗职工平均工资能保持这样的增速，那么这意味着，该项指标达标的难度反而小于苏南和苏中地区。本报记者江大纬　李扬（新华日报）