24次会议为民生

http://www.sina.com.cn 2004年01月14日07:22 荆楚在线-湖北日报

　　湖北日报记者姜平通讯员董长麒

　　刚过去的2003年里，省委、省政府18次召开省委常委会、省长办公会及专题会议听取劳动保障工作汇报，6次召开全省性的会议研究部署劳动保障工作。

　　新年的第三天，全省劳动和社会保障工作会议在武昌召开。

　　这是省政府新年召开的第一个全省性的工作会议。

　　会上，与会代表知道了一组特别的数字：刚过去的2003年里，省委、省政府18次召开省委常委会、省长办公会及专题会议听取劳动保障工作汇报，6次召开全省性的会议研究部署劳动保障工作。

　　他们还听说有这样一声特别的感叹，省委书记俞正声在2003年12月26日、也就是统计中的第24次会议上连声说道：“劳动保障部门作为就业和社保工作的牵头部门，责任重大，责任重大，责任重大。”

　　重大责任

　　党的十六届三中全会和全国经济工作会议都指出：就业是民生之本，安国之策；社会保障是社会主义市场经济体系的重要支柱；维护劳动者合法权益是立党为公、执政为民的必然要求。

　　省委八届四次会议提出，全省改革力度要进一步加大，着力推进8项重大改革，项项都涉及劳动保障工作。

　　随着劳动保障工作在经济社会发展中的地位和作用日益突出，劳动保障工作面临的困难和问题也越来越多。

　　来自省劳动和社会保障厅的分析，首先是就业再就业形势严峻。从总量上看，压力大：2006年前，我省劳动适龄人口呈高速增长态势，每年城镇需要就业的人员在100万人左右，除去下岗及新增失业人员，仅新成长劳动力就达30万左右，更不用说农村大量的富余劳力源源不断拥入城市，等待转移就业；从工作上看，差距大：我省第三产业从业人员比例比上海、广东低20个百分点，个体私营经济从业人员比例比全国平均水平低9个百分点。

　　其次是社会保险收支矛盾突出。1998年以来，全省企业养老保险基金收入年均增长8．5％，而离退休人员年均增长8．2％，养老金支出年均增长16．5％。目前，全省养老保险有13个统筹地区无积累；失业保险已有2个市、5个县市区无积累，12个市州、46个县市区当期出现缺口，保发放形势不容乐观。

　　劳动者权益维护任务艰巨。随着所有制多元化，就业方式多样化，劳动关系日趋复杂化，由于制度和管理手段相对滞后，不依法签订和履行劳动合同、非法使用童工、恶意克扣拖欠工资等侵犯劳动者权益现象屡见不鲜。

　　这些难点汇集起来凸现了劳动保障工作肩负重大责任。

　　24次会议

　　劳动保障工作与百姓切身利益息息相关，与改革、发展、稳定紧密相联。

　　过去的一年，省委、省政府全力推进劳动保障事业全面健康发展。

　　从省劳动和社会保障厅做的一份详细记录中，可以清晰地看到，从2003年元月6日省长办公会听取全年劳动保障工作计划，决定召开全省劳动保障工作会议起，至12月26日省委常委会，听取全国劳动保障工作会议精神及贯彻意见，一年12个月中，召开省委、省政府研究劳动保障工作的各类会议竟达24次。

　　该厅办公室的一位同志感叹地说，自己搞社保工作这么多年，一年中召开规格这么高、这么密集的会议，真是前所未有。

　　清单上显示，全年中只有2月、10月没有会议，最多的是出台再就业扶持政策的6月，当月召开了7次有关劳动保障的会议。摘录如下：

　　6月9日，省政府扩大会议，传达黄菊副总理视察湖北的讲话精神；6月11日，省政府专题会议，听取各部门自查情况汇报，研究出台《关于切实做好再就业扶持政策落实工作的通知》；6月13日，省委常委会，学习贯彻黄菊副总理讲话精神；6月14日，省政府召开全省再就业扶持政策落实工作电视电话会议；6月20日，省长办公会，研究再就业工作，罗清泉省长提出“三到位一突破”的要求，即配套政策出台、优惠证发放、社区劳动保障平台建设到位，小额贷款发放实现突破；6月23日，省政府专题会议，研究国有农场综合改革及国有农场参加基本养老保险问题；6月27日，省委领导召集专题会议，研究贯彻落实中办发〖2003〗16号文件。

　　对2003年中的这24次会议，省劳动和社会保障厅?の庥牢脑诮衲甑娜±投蜕缁岜Ｕ瞎ぷ骰嵋樯隙榈赜昧恕八母龇浅！保何疑钌畹馗惺艿剑怨叵倒泼裆睦投Ｕ瞎ぷ鳎骷读斓挤浅Ｖ厥樱鞲霾棵欧浅ＶС郑∷裕」芨飨钊挝穹浅<杈蓿魑煌净剐敕浅Ｐ量啵?

　　2003年的努力

　　省委、省政府的高度重视，确保我省2003年劳动保障工作克难奋进。

　　年终盘点：首次纳入我省国民经济和社会发展宏观调控目标任务的就业再就业目标任务已圆满完成。全省城镇新增就业岗位43万个，介绍安置下岗失业人员41万人，重点帮助10．1万名“4050”人员和5．1万户双下岗失业人员家庭的6万人实现了再就业；城镇登记失业率控制在4．3％以内。

　　重点工作实现突破。进一步健全落实就业再就业扶持政策机制，为从事个体经营的下岗失业人员减免行政事业性收费3161万元，减免税收4989万元；为1229名下岗失业人员发放小额贷款2199万元。

　　社会保障体系建设不断开拓创新，农垦企业已纳入参保范围；事业单位参保方案正在探索；失业保险难中求进；城镇灵活从业人员参保政策已经出台；五险一单、一票征收工作已经启动。全省养老、失业、医疗、工伤、生育保险参保人员分别达到502万人、392万人、407万人、187万人、180万人。全省社会保险扩面新增134万人，接续养老保险关系80多万人，“两个确保”得到进一步巩固。

　　副省长蒋大国说，我省基本形成了党委总揽、政府统管、劳动主管、部门联动、社会参与的劳动保障工作领导机制和工作格局，但是劳动保障工作任重道远，今后的工作思路将是突出重点，攻克难点，找准切入点，全面推进劳动保障工作健康协调发展。