分别身为所有权人和债权人的玉山县玉仙床垫厂和上饶市建行对玉山县国土局的举动表示不解

　　玉山县玉仙床垫厂以厂房和土地作抵押，向上饶市建设银行贷款300万元。但令人始料未及的是，玉山县国土资源局却将上述厂房和土地划入出让“宗地”红线范围进行挂牌，强行拍卖———

　　为求发展 厂房土地抵押贷款

　　玉山县玉仙家具有限公司是玉山县近几年发展并壮大起来的一家私营企业。几年前，当地土生土长的公司法人代表陈水荣，从加工席梦思床垫的小作坊起步，经过一番艰苦创业，确立了“玉仙”家具品牌的市场地位。

　　为了扩大席梦思和家具生产规模，陈水荣于1998年注册成立了“玉仙家具有限公司”，并在玉山县当时的工业园区320国道北玉福加油站西征用了4亩地，2002年4月，办理了土地及建设许可证手续，尔后投入资金兴建建筑面积为869．27平方米的厂房一幢，初步形成了一定生产规模的家具加工基地。2003年6月，玉仙家具有限公司又与中外合资江西福昌实业有限公司达成合资意向，共同出资在玉山县注册成立中外合资江西福昌玉仙家具有限公司，拟利用玉仙公司生产用地和经营场所扩大生产经营规模。之前，为了求发展，实现强强联合，玉仙家具公司以营业厂房和土地作为抵押物，为另一投资主体向建设银行上饶市分行贷款300万元设定物权担保关系。为此，双方共同以玉仙家具公司的生产厂房和土地作为抵押物向上饶市建设银行贷款300万元。

　　突遭拍卖 法院查封成一纸空文

　　玉仙家具公司的厂房和土地抵押给了上饶市建行后，市建行自然成了该抵押物的债权人。2003年8月8日，玉山县国土资源局通过当地媒体发布国有土地使用权挂牌公告，挂牌出让2003－7号地块国有土地使用权，地块位于玉山县城320国道北侧，犁温高速公路玉山挂线以东区域，总面积117261平方米（折175．89亩）。该地块开发用途为综合用地，使用年限为50年，起拍价为3500万元，履约保证金为1500万元。挂牌时间为8月17日至8月27日下午4时止。玉山县国土局挂牌公告发布后，玉仙家具公司和债权人———上饶市建行同时发现，玉仙家具公司的厂房和土地恰好被圈进了“宗地”的范围内。在这之前，所有权人———玉仙家具公司从未接到过任何关于征用厂房土地的书面通知。

　　由于利益将受到侵害，上饶市建行立即依法向信州区法院提起诉讼，依法保护自己的合法权益，并依法申请法院对玉仙家具公司的贷款抵押物进行查封，以避免被玉山县国土局拍卖。信州区法院受理了此案，2003年8月26日作出民事裁定：查封玉仙家具有限公司位于玉山县320国道边玉福加油站西边建筑面积869．27平方米房产及基地（玉国用2002字第0774号面积2576平方米土地使用权），送达给了玉山县国土局。然而，出乎意料的是，玉山县国土局仍然于8月27日将“玉仙”的房产进行了拍卖处置。

　　查封账户 360万“已冻结”款不翼而飞

　　2003年9月3日，“玉仙”房产被处置后，信州区法院赶到玉山县工行对玉山县国土局银行账户26462161进行冻结，并向玉山工行发出协助冻结存款通知书，玉山工行填写了应冻结360万元、已冻结360万元的回执。

　　10月10日，信州区法院认为玉山县国土局的行政行为属违法行为，立即前往玉山县国土局向该局送达限期追回财产通知书，限令其5日内追回被查封的房屋和土地，逾期不能追回，应承担赔偿2902612．3元的责任。10月14日，玉山县国土局以追回土地、房屋需要一定程序办理且法院要求赔偿的款额按照申请人挂牌了的土地价格相距太大为由向信州区法院要求申请延长追回财产通知书限定期限，申请延长期限至11月30日前向信州区法院作出追回土地或如何赔偿的决定。

　　然而，到12月9日前，玉山县国土局仍未向信州区法院作出任何回复。不得已，信州区法院于12月10日到玉山工行实施扣划，结果发现原“已冻结”的360万元账款实际只有135006．92元，经调工行微机资料核查收支详细记录，除一笔70万元转出款无出账时间记录外，其余款项均在信州区法院查封冻结前划出了工行。

　　填写回执 “老银行”误解出了差错

　　由于执法的严肃性受到影响，信州区法院要求玉山县工行对此作出解释。玉山县工行为此进行了调查，据工行调查了解，负责填写回执单的工行营业部主任俞慧英在填写回执单时将“已冻结”一栏误解为最终应冻结金额，并错填为360万元。而法院冻结时，玉山国土局的账户实际余额为135006．92元。

　　玉山工行副行长邹新安介绍，俞慧英从没接触过法院查封账户此项工作，因此出现了不应有的失误。因此，工行有过错，但无违法行为，因此不应该承担法律责任。据记者了解，俞慧英在工行工作近20年，担任营业部主任1年多，具有银行工作的丰富经验。邹新安副行长向记者坦言，错误填写法院冻结存款通知书回执单一事不但玉山县工行从未发生过，全国其他银行也没见有个案通报。

　　答复法院 国土局称退还已拍房产

　　填写法院回执时出现重大过错，导致信州区法院执行划账出现空账，玉山县工行自感负有一定的责任。为此，工行派出副行长出面向玉山县委、县政府进行汇报。至此，玉仙家具公司房产被查封一事出现令信州区法院意想不到的转变。

　　12月11日，玉山县国土局终于向信州区法院作出答复：经与规划部门协商，根据规划现已将该土地排除在已挂牌2003－7号地块之外，即玉仙家具有限公司的土地仍属该公司拥有土地使用权，现该土地已由贵院查封，贵院可以依法对该土地进行处理，另外，请求依法解除对玉山县土地开发整理储备中心账号的冻结。程序启动法院坚持依法执行对于玉山县国土局这一意想不到的转变，信州区法院执行局局长周朝东等表示不能终止执行。其理由是：1．玉山国土局实施了违法的具体行政行为，承诺承担的赔偿责任尚未落实到位；2．玉山工行的行为妨碍了执行工作的正常开展，对权利主体实现自身权利造成了不利影响，依法应对行为后果承担民事责任；3．玉山农行不配合、不协助人民法院所采取的冻结存款措施，将被执行的存款当执行法官的面进行转移，且拒绝提供转账情况和其有义务提供给法院查询的资料，严重妨碍了执行工作。据此，信州区法院必须依法履行神圣职责。

　　由于查封玉仙家具有限公司房地产已进入法律程序，要终止执行必须具备两个条件：一、玉山国土局必须认定原来的行政行为为无效行为；二、上饶市建行主动撤回申请执行。否则，信州区法院必须依法执行到底。

　　12月26日，信州区法院执行局获知玉山县国土局在玉山县农行的账号，又立即赶到玉山县农行欲进行查封账户。然而，还未等查封，玉山县农行当着执法人员的面将账户上的钱款全部划走，不知划往何处。信州区执法人员再次执法落空。文／宋振平徐人勋记者杜王景瑛

　　(大江网-江南都市报)