本报记者 曲静 张桂英

　　公元2003年9月25日，由国家发改委牵头，段永基、张宏伟、史玉柱等58位知名民营企业家，浩浩荡荡赶赴黑龙江，参加此间举行的“民间资本参与东北老工业基地调整改造战略研讨暨项目洽谈会”。

　　我省精选出的30户国企、20户民企参与对接洽谈；54个老工业基地调整改造项目和重大基础设施项目、166个产权招商项目，面向与会的民营企业家开放。

　　民间资本如此集中地参与老工业基地改造，在黑龙江的经济发展历程中还是第一次。

　　所有权多元化让国有资本搭车增值

　　“老工业基地缺的不仅仅是资金，而是新的体制和机制。政府应按照‘非禁即入’的原则引导民间资本参与国有、集体企业改制，盘活国有资产。”北京亚盟基业总经理刘清连在2003中国民营企业文化论坛上陈述了这样的观点。

　　更多的专家则直接指出，加速老工业基地国有企业的所有权转移、重组或停业清理是当务之急。

　　矛头都指向所有制结构调整，是因为，即使建立起有效的国资监管体制，国有制的最终所有者也只能通过层层代理进入企业，而其他所有制的所有者却能以董事、股东的身份直接进入企业，彻底解决所有制缺位问题。因此，提出将所有权多元化作为改革的核心，为的是使国有资本借助其他所有制的所有者对其资本的高度关切而“搭车”增值。省长助理、国企改革办公室主任胡祥鼎有如上阐述。

　　从上世纪80年代，我省就在国家指导下开始了国企改革。经过20多年的改革，全省原有4000多家国企中的中小企业基本都民营化，尤其是县属、市属中小企业。但对全省来说，产值、税收、资产总量占很大比例的大中型国企的改革进展很慢。通过改革，我省国有经济仍占50％的比例。在工业领域，国有经济的比例占78％。

　　前一轮的国企改革，尤其是大中型国企改革，主要围绕公司化和法人治理结构来进行，并未触及产权制度即所有权结构的深刻变革。而所进行的如职工集资入股，管理层收购、控股等这些统称为内部人收购的产权制度改革，已经在市场的磨砺中暴露出种种弊端。

　　对我省来说，国企改革是一个途径，最终目的是做大做强产业和企业。因此，当老工业基地调整改造这一世纪机遇降临之时，通过对外招商引资，引进战略投资者，对国企进行兼并、重组、收购（包括整体收购、股权收购和部分资产收购等多种形式），一次性地彻底改变企业的所有制结构，改变企业的国有性质，才是新一轮国企改制的核心。

　　战略投资者，即有实力、有能力的投资者，主要指民间资本、海外资金。和金融投资者不同，战略投资者收购企业的目的不是为了卖出，而是看好了企业的潜在价值和增产潜力；看好了产业的市场和发展空间，欲通过做大做强收购企业来达到对产业控制。这对有着雄厚产业基础和巨大发展潜力，急待将得天独厚的资源优势转变为经济优势的黑龙江来说，正是急切盼望的。

　　根据政府决策，全省419户国有和国有控股大中型工业企业，都要进行产权制度改革。30户左右在全国同行业领先的优势企业，要“攀高结贵”合资一批；170户左右一般企业要混合所有“股份”一批；200户左右劣势企业要推出重组“民营”一批。全省年内将完成120户国有大中型企业的改制。

　　内引外联 龙江人对民间资本有了新认识

　　随着战略投资者的出现，我省国企改制佳音频传———

　　2003年10月26日，黑龙江省政府与辽宁特钢集团签署协议，将齐齐哈尔北满特钢集团公司委托辽特钢经营。因流动资金紧张而停产一个多月的北满特钢在11月初恢复了生产；

　　2003年11月8日，工大集团成功收购黑龙江乳业集团，我省这个抛了锚的乳业龙头，又即将破浪前行；

　　历时200天的国有中小企业改制攻坚战，牡丹江市国有资本全部退出地方竞争性企业，国有职工全部转变身份。共涉及企业802户，账面资产108．8亿元，职工11．3万人。

　　搅热黑土地的，还有更多的民间资本———

　　2003年9月22日至24日，全省海外学人创业洽谈会签约175项；

　　2003年9月25日至26日，民间资本参与老工业基地调整改造战略研究暨项目洽谈会，在54个进行联系对接的项目中，达成合作协?榛蛞庀虻?16项，约定进一步联系和洽谈的28项；

　　2003年11月13日，我省6户民营企业与8户省外、国外企业签订10项合作合同，签约额14.78亿元。

　　据不完全统计，去年全省民营企业通过购买、兼并、参股、租赁等形式，共参与72户国有企业的重组改制，注入资金3.1亿元，盘活国有存量资产5.8亿元，安置下岗职工3.6万人。

　　巧借“外力”，激活“内力”。就像此前有经济学家预料的那样———在市场经济体制条件下，民营经济的发展规模和水平，直接影响和决定一个地区、一个省的经济发展速度和发展能力。老工业基地的调整改造，使得黑龙江人彻底对民间资本有了新的认识。

　　浙江、福建两省发展都得益于民营经济的发展壮大。现在两个省的民营经济在国民经济中的比重都已超过60％，温州等地甚至高达80％。同样是“国字号”占绝对比例的天津，善于运用资本这个杠杆。这个市广泛吸收社会资本，通过投资主题多元化，终于换来了国有经济的“老树新枝”。

　　这样的例子，黑龙江也有。去年前三季度，七台河市民营经济实现增加值33.4亿元，同比增长14.8％。已占全市国内生产总值70％的民营经济，有力地拉动了地方经济的快速发展，使这个过去以煤为主的煤城一扫经济转型的阴霾。

　　吸引民资 25条新规即将出台

　　从国企改制到战略投资，从战略投资到民间资本，追本溯源，民营经济的发展被引上了振兴老工业基地的前台。对这点，省委书记宋法棠在日前召开的省委经济工作会议上，阐述得干脆利落：“黑龙江要振兴，钱从哪里来？人往哪里去？靠什么加快发展？靠什么增加收入？———靠对外开放，引进战略投资者，靠大力发展民营经济。”

　　为吸引战略投资者，黑龙江将2004年定为“招商引资”年，全面推进对内对外开放的战略升级———对内，搞好“三江”（黑龙江与江苏、浙江）、“一海”（上海）合作，积极发展与广东、山东、福建的合作，巩固省（市）际间粮食购销伙伴关系，携手开发俄罗斯市场；对外，重点加强对日、韩、俄经贸合作，把对日、韩合作作为战略重点，全面加强政府、企业和民间交往。同时，改进招商引资工作，多搞以商招商、小型招商、网上招商，特别要重视中介招商，提高招商引资水平和成功率。

　　为方便民间资本参与老工业基地改造，省发展计划委员会专门编制了《黑龙江省投资指南、招商项目》、《黑龙江省老工业基地调整改造推荐项目表》；省中小企业局编印了《黑龙江向全国知名民营企业家推荐合作项目册》；省国有企业改革工作组办公室编印了《黑龙江省国有企业产权制度改革招商简介》。

　　今年，我省在重大项目前期投入中，首次支持18个民营经济项目，投资额达5450万元。

　　对发展民营经济，我省的动作同样大刀阔斧。

　　省委工作会议之后，省政府专门成立了由主管副省长刘海生任组长的民营经济发展工作组，工作组下设办公室在省中小企业局，设立民营企业维权热线；建立了省领导联系大户制度，39户年营业收入亿元以上的民营企业可直接与省领导对话。

　　2003年10月31日，我省召开发展民营经济电视电话会议，积极促进民营经济优化升级。决定今年重点培育和扶持30个营业收入1亿元以上、70个营业收入5000万元以上的科技型、外向型、生产型民营企业大户；全面实施民营科技“巨星”企业计划；从战略高度着眼，帮助、扶持民营企业走向国际市场；从今年起，建立中小企业发展基金；2003年12月12日，一个专门为中小企业服务、促进其参与老工业基地改造的省中小企业协会成立。

　　近日，我省《关于进一步加快民营经济发展的若干规定》即将出台。“这个包含25条内容的规定，在市场准入、降低门槛、优惠扶持等方面都有较大突破。”省中小企业局副局长赵磊说。

　　如何引入战略投资者

　　战略投资者，即有实力、有能力的投资者，主要指民间资本、海外资金。和金融投资者不同，战略投资者收购企业的目的不是为了卖出，而是看好了企业的潜在价值和增产潜力；看好了产业的市场和发展空间，欲通过做大做强收购企业来达到对产业控制。

　　在准备引入战略投资者之前，首先要对境内外的风险投资公司有个整体性了解，然后再根据本公司的需要寻求意向投资者。

　　在寻找到意向投资者之后，企业就可以根据实际情况，在众多的意向投资者中选择3—5家作为钟情目标，然后再开始与他们接触、面谈。

　　（黑龙江日报）