六大专题讨论

http://www.sina.com.cn 2004年01月14日08:23 东方网-文汇报

　　    城规要协调  环保要治本

　　    ［焦点］代表们对上海城市规划和环境保护工作非常关注。上海市申江两岸开发建设投资集团总裁余力代表毫不隐讳地指出了城市规划中需要改进的问题：郊区新城镇发展急需产业支撑、发展住宅区缺乏综合规划。许解良代表认为，城市规划的管理中心需要下移，为了解决规划中协调不力的局面，需要建立区与区之间、委办和委办之间的规划协调机制，避免规划中的遗憾。

　　    在谈到环保问题时，许世远代表指

出，尽管苏州河整治已经取得成果，但是上海水资源状况总体上不容乐观，特别是郊区河网的水质并没有根本性好转，因此治理一定要“治本”，要清查污染源；李中亮代表则提到了汽车尾气造成环境污染的问题。

　　    ［政府表态］韩正市长说，上海已经连续12年经济两位数增长，要继续保持高速增长，就必须坚持全面协调、可持续发展，规划和环保将作为重点工作来抓。规划要做到两个“坚持”（中心城区坚持“双增双减”，郊区坚持“三集中”），三个“优化”（优化人口布局，优化产业布局和优化城镇布局），三个“完善”（完善规划体系，完善规划管理体制，完善规划法制）；环保工作则要做到“三重三评”，即重治本、重机制、重实效，注重市民评判、社会评判、科学数据评定。

　　    以改制提升国资竞争力

　　    ［焦点］上海电气集团的改制重组，在昨天人大举行的国有资产管理体制改革专题审议上，成为代表关注的热点。如何以改制为契机，提升国企自身的核心竞争力，引发了代表广泛深入的思考。

　　    上海百联（集团）有限公司党委副书记、总裁王宗南代表认为，体制问题的解决并不意味着企业核心竞争能力的必然提升。企业要想提升自身核心竞争力，还要树立自己的发展战略，掌握自主的核心技术，核心业务力争全国领先。企业必须增强管理意识，培养一支优秀的管理队伍。上海华虹（集团）有限公司党委书记、副总裁顾晓春代表也认为，在国资改革后，企业一方面要主动调整产品结构与国际接轨，另一方面也要调整企业的人才科研结构，提高国际竞争力。

　　    ［政府表态］副市长冯国勤说，一项改革引起那么多代表的重视是好事。代表的发言有针对性有深度，提的问题对政府工作十分有启发。国资改革是各项改革的重中之重，也是市政府工作的重点。国资改革一要大胆创新，做好整体规划；二要严格规范，在调整中发展，在发展中提高。

　　    就医减负政策尽快出台

　　    ［焦点］困难群体就医难、就医贵，成了昨天人大代表们在医保改革和“三医联动”专题审议中最关注的焦点。

　　    “去年10月实施新的医保药品目录后，有些老百姓感到花的药费多了。”来自静安区的花蓓说出了大实话。她仔细分析了一下，药品分类给付后，常见药、常用药多出现在乙类目录里，60种呼吸道疾病用药中有53种是乙类药，消化道疾病92种药品有76种也是乙类药。分类给付是按照《城镇职工基本医疗保险用药范围管理暂行办法》的要求实施的，乙类药品必须先由参保人员现金自付10％比例的费用后，再按基本医疗保险的规定支付费用。

　　    卢湾区打浦桥街道的郑荣发代表表示，一些群众感觉负担重了。老人们现在每年要多用600多元药费，相当于一个月的收入。花蓓表示：“对于困难群体要实行特殊政策，许多减负减免要更显实效。”长宁区的胡金英代表说：“政府出台这样重要的政策之前，应先举行听证会。”

　　    ［政府表态］副市长周禹鹏说，要给困难群体更大的帮助，拿出一部分费用给特别困难的群众实行综合减负。政府将尽快出台这一政策。此外，今后的改革要更自觉地听取人民群众的意见，尽早沟通，把工作做得更好些、更周到些。

　　    调控房价防止短期炒作

　　    ［焦点］在昨天下午“关于如何进一步完善本市房地产市场的思路和对策”专题审议会上，这一问题成为人大代表关注的焦点。徐林宝代表认为，有必要加大对土地招投标过程的调控力度，土地不能全部让“出价高者”得之。刘正东代表建议，政府应加大政策扶持力度，增加中低档房源的供应量，同时针对炒作“期房”的行为，运用经济手段和法律手段进行制约。盛正德代表也认为，在当前，房子也是属于“稀缺资源”，所以对于那些一人独占了很多资源的“期房”炒作者，应当采取必要的措施进行制约。祝伟敏代表说，在购房上，一般市民的需求应当优先满足。

　　    ［政府表态］副市长杨雄说，房价上涨过快确实是目前房地产市场发展中一个很突出的问题。政府对此不会坐视不管，我们将采取有力措施加强对房地产市场的调控，促进合理需求，抑制过度需求，防止短期炒作行为。一句话，政府的调控取向就是要让老百姓改善住房条件，争取让房价与市民的可支配收入增长相适应，最好是涨幅低于可支配收入的增长。

　　    扶持小企业扩大就业

　　    ［焦点］如何解决好就业和再就业问题，是此次人代会上的热门话题。在昨天的专题审议中，厉明代表在发言中反映，有位求职者为了向老板追讨工资，花了大量的律师费和交通费，而违法企业却不承担这些费用。曹国强代表认为，要把优惠政策落到实处至关重要。丁美凤代表提出：微小型企业作为劳动密集型企业，能为社会提供大量的就业岗位。问题在于，这些企业在经营中遇到了财政政策配套落实和企业职工的社会保险等问题，给企业的发展带来了困难。

　　    ［政府表态］副市长周太彤说，政府在促进就业和再就业的实事中，既要抓大，启动“万人就业项目”，大规模解决困难群体的就业问题。同时也要抓小，大力扶持鼓励微小型企业创业。全市现有30万个微小型企业，如果一个企业能吸纳一名下岗失业人员，就能解决30万人就业。有关部门已准备加大扶持力度，通过落实税收减免、贷款贴息、小额贷款等优惠政策，清理不合理的收费、摊派项目，切实改善微小型企业的发展环境，进一步为他们创造良好的创业环境。

　　    郊区“三个集中”不唯速度

　　    「焦点」郊区推进“三个集中”是专题审议中受关注的焦点之一。孙建平、朱荣林、吴复安等郊区和市有关部门的代表指出，实现土地向规模化集中，工业向园区集中，农村人口居住向城镇集中，一定要落实好土地政策，加强对农民房屋、宅基地等私有财产的保护，对承包土地和集体资产分配等也要予以充分的重视。工业园区的管理，要从政策管理走向法制管理，发展模式要从封闭式模式走向城市化开放模式；城镇的建设，要与城市功能建设、人文历史挖掘相结合，形成功能化、个性化、立体化。

　　    「政府表态」副市长唐登杰说，加快推进“三个集中”的目的，是为了使广大农民充分享受到现代城市文明和改革开放的成果。因此，各级政府部门要始终站在农民的立场上，充分维护农民的利益。“三个集中”是市委、市政府加快农村经济发展的一项重大战略，事关上海发展的大局，各级政府部门要提高认识，更新思想观念，因地制宜地做好高起点规划，不能只讲速度、不讲效益，让广大农民从“三个集中”中真正地得到实惠。�