本报讯 （记者钱炯 吴华 高玲）

　　如何完善医保改革和“三医联动”、如何进一步完善房地产市场的思路和对策、如何进一步加快郊区推进“三个集中”行动纲要……6个与上海市民的生活密切相关议题昨天同时摆上了人代会专题审议的会场。在2个多小时的讨论中，场场都有代表们闪亮的金点子。

　　市政规划和环保

　　来自建委的许解良代表建议对区与区交界处的“三不管”地带加强管理，还建议加快规划审批的速度。

　　华东师大的许世远代表针对本市对水环境的治理工程提出建议，表示水资源整治要注重实效，以改善水质、恢复生态为主，营造水景次之，因为钢筋水泥的河岸河沿会破坏河道的自然生态。

　　国企改革

　　市人大代表袁欣认为，目前国有企业的内审制度很缺乏，混合所有制的党建工作也要加强。

　　在国企改革问题上，有代表指出，董事长和总经理不应是同一人，而现在这一问题还存在。国资委监管要落实到个人，不能出现缺位。还要考虑建设独立的董事队伍。在国资退股方面，还要考虑保护操作者。在混合所有制问题上，还要避免出现“一股独大”的情况。

　　三医联动

　　在有关完善本市医保改革和“三医联动”举措的专题审议中，郑荣发代表建议：在出台和市民关系密切的医保政策前举行市民听证会，听取市民的意见。他还提出，现在一个人的医保卡全家人都用，甚至还借给其他人使用。医保改革要改变这种现象，加强监督管理力度。

　　季兰芳代表认为，对弱势群体应该给予一定照顾，相应降低标准。一些下（待）岗、退休人员等感觉到医疗费用逐年增加，压力很大。下（待）岗和退休人员在承担医疗费用中个人自负段的起负线与在职人员相同的现状应该改变，降低弱势群体的起负线。

　　朱冰琳代表提出一个“发行卫生健康彩票”的设想。她建议政府也可参考体彩、福彩做法，发行“卫生健康彩票”，用于卫生事业的发展。

　　商品房市场

　　市房屋土地资源管理局局长蔡育天解释了导致商品房的房价上涨过快的原因。12位代表在听完蔡局长的发言后，发表了自己的意见和想法。

　　徐林宝代表建议，政府应在土地供应总量上严格调控，中低价商品房开发加大力度，在中低价商品房方面打造公平市场，不要出现同区位商品房存在两种价位。

　　刘正东代表认为，动拆迁应是契约行为，不是政府行为，在动拆迁上，除市政动拆迁需政府强制外，其它的房地动拆迁可以由开发商解决。黄振代表建议，尽快出台规范的全装修合同文本。

　　劳动就业

　　在关于促进就业和再就业思路和措施的专题审议会上，市劳动保障局局长祝均一首先向参加专题审议的170位代表简单介绍了上海去年在促进就业方面取得的成绩和今年的一些举措。随后十多名代表积极发言，纷纷献出自己的金点子。

　　普陀区总工会叶小英代表提出对非营利职业中介机构给予政策性的倾斜。目前以普陀区为例，非营利职业中介数量占到了75%，但它们与其他性质职介机构相比在竞争上处于劣势。

　　而杨浦区的曹国强代表则针对政府给予吸纳30%下岗人员的服务型企业免税的优惠措施提出不同意见，他觉得要把范围扩大到所有类型企业，而且免税的基数应该以这一企业当年吸纳下岗人员后交纳的养老保险金为准。

　　郊区发展

　　来自郊区的代表探讨了如何在郊区推进“三个集中”纲要的实施。有代表希望通过政策聚焦，重点扶持发展具有一定规模的“公司+基地”,“公司+农户”和“市场+企业+农户”的龙头企业；有的则希望能把工业区的整合计划做得更细些，注重政策衔接，促进非农就业。