2003年不平凡。“科教兴市”成为上海未来发展的主战略，在全社会参与下，《上海实施科教兴市战略行动纲要》顺利出台。

　　审议和讨论《政府工作报告》，代表、委员们一致认为，科教兴市主战略的确立，将带来上海发展模式的转变，为上海持续发展集聚能量。全社会应尽快踏上“科教兴市”这条推进上海持续发展的华山之路，垂直向上登天险，创造发展新奇迹。

　　“你永远不能休息，否则，你永远休息”

　　“你永远不能休息，否则，你永远休息”，《摩尔定律》一书在阐述微软革命时提出的这句名言，在“两会”会场上，屡屡被代表、委员们点击。

　　实现科教兴市主战略，也须有微软这种危机感和紧迫感，要有“嗷嗷叫”的精神状态。朱荣林代表分析说，上海国内生产总值已经连续12年保持两位数增长，要继续保持高位持续增长，必然面临种种艰难险阻。目前，经济增长的动力机制依然依靠投资拉动。上海要尽快通过科教兴市，实现经济增长方式从投资拉动转向投资与创新双轮驱动，从规模数量的外延扩张转向质量效益的内涵提高，从与周边地区产业同构转向产业梯度化分工合作，才能获取先发效应。

　　科教兴市重在落实。一项调查表明，国内88％的企业，其创新活动是失败的。原因何在？关键就是各项政策和措施没有落实。张兆安、孙正心、李关良等委员谈到，科教兴市主战略已经确定，但还要细化具体政策和措施，着眼上海产业和城市可持续发展的需求，以体制改革和机制创新为突破口，通过科研项目布局、服务平台完善、研发基地构筑、产业集群培育、人才队伍建设、科学技术普及，进一步整合资源、夯实基础、优化环境、提高效率；全面推进科教兴市战略。

　　落实科教兴市主战略，必须举全市之力，千军万马上华山。一位委员讲述了这样一个故事：在轨道交通4号线遭遇险情后，大众燃气在第一时间关闭所有燃气阀门，避免了可能引发的管道爆炸。快速反应来自公司投资开发并应用了GIS电子地图系统，实现了地下燃气管道开关阀门、接口、调压器等位置的电子化，可以在最短时间内准确找到位置，而过去得去找图纸或凭经验回忆。张恩迪委员感慨，这充分说明科教兴市不仅是科技界和教育界的事，而应是全社会的共同追求。

　　“持续创新，才能风光无限”

　　科教兴市，创新是灵魂。代表、委员谈到，世界 500强企业平均寿命一般为50年，每十年往往有三分之一被淘汰，而微软从上世纪80年代起一直保持“领跑式”的持续发展。因为，微软有持续创新能力。一个企业只有持续创新才能持续发展，对于一座城市来说也一样，只有持续创新，才能风光无限。

　　朱荣林代表谈到，创新的内涵十分丰富，包括制度创新、技术创新、组织创新等各方面，是一项系统工程，而核心是技术创新。不少代表、委员不无忧虑地指出：目前，科技创新成果转化为生产力的机制还不完善，转化率仍处于较低水平。一项调查表明：全国范围内，科技成果真正能实现产业化转移的只有16％，虽然上海水平略高，但与发达国家60％— 80％的水平仍有相当大差距。

　　如何突破这一“瓶颈”？代表、委员建言献策：体制、机制层面的创新固然是科教兴市必须落实的“硬件”，而构建全社会的一种创新氛围，亦是科教兴市必不可少的“软件”，科教兴市要从观念突破，要在全社会形成鼓励创新、容忍失败的氛围。郑韶代表认为，政府应该改善管理经济社会的方式方法，为科技创新创造一个完善的环境。政府是水，而科学家和科技企业就是水里的鱼。科教兴市，政府要通过营造环境和服务，让科研机构、企业如鱼得水。一些代表、委员希望，教育、科技、知识产权各界与产业界加快全面合作，形成“产、学、研”联盟，推动知识创新和产业发展。

　　科技创新，企业是主体。长久以来，国有企业创新意识不足，民营企业创新能级不高，外资企业二次创新不多，成为上海科技创新的痼疾。目前，通过政策引导，市场逼迫，上海各类企业的创新主体意识正日益增强。张其标委员欣喜地举了这样一个例子：上海广电集团面向三五年之后的“下一代”市场，建立“中央研究院”，不久前开发推出“EVD”影碟机，这一成果很有可能成为未来视像产品的国际新标准。他认为，加强“产、学、研”联盟，关键在于“有效供给”和“有效需求”的结合：一方面，科研机构能为企业提供高水平的科研成果，同时，企业能有效消化科研成果，使其转化为产业。

　　“人才兴、城市兴，人才强、城市强”

　　科教兴市，关键在人才。人才是上海发展最重要的战略资源和核心要素。代表、委员感慨地说：“人才兴、城市兴，人才强、城市强”。

　　目前，上海人才总量超过135万人，但在构成上主要集中在传统产业。高新技术产业、支柱产业中，人才仅占总量的10％，高层次和高技能人才更为短缺，占人口比重仅为0.5％，只有日本的十分之一。在现代服务业和先进制造业，上海金融人才总量不到纽约、伦敦等的五分之一；发达国家高级工、中级工和初级工的比例是355015，上海是6.24251.8，人才链的短缺直接影响上海发展。顾利霞、徐迪民、李克欣、郭翔等委员呼吁，要加快上海人才高地的建设，为上海发展提供人才保证和智力支撑。

　　代表、委员们认为，建设人才高地，要有科学的人才观，树立有用就是人才、人人可以成才的观念。葛剑雄委员谈到：现在，一些单位将人才片面地与学位、学历、职称、职务挂钩，而不是注重人才的实际水平、能力、业绩和品质，或者过分重视外国、海归、港澳，而不重视国内、本土、本单位人才。不少委员建议，制定科学人才衡量标准，形成对文凭的正确认识。王菁代表指出，一个现代化社会不仅需要各类各种人才，而且不同阶段需要有不同的结构和比例，上海既需要领军人才和大批白领、金领、灰领，更离不开有一定素质的普通劳动者，要形成终身教育体系，提升上海人才素质。

　　加强上海集聚人才的能力，还必须营造开放、宽松、宽容的社会氛围，形成人才的激励机制，调动人才创新、创造和创业的积极性。张兆安、张其标等委员谈到，在对人才进行精神、事业激励的同时，更要突破体制壁垒，落实分配制度，积极鼓励管理、技术、知识等要素参与分配，使上海成为优秀人才汇聚之海，智慧创意涌流之泉。一些代表、委员还建议，紧紧抓住重大科技攻关项目这个载体集聚人才、培养人才，使产业发展与人才成长互动上升。本报记者缪毅容陆一波