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新闻观察:让人始料不及的“户口变现”

http://www.sina.com.cn 2004年01月14日09:35 工人日报天讯在线

  据《中国青年报》1月12日消息,在2004年的高校毕业生紧张地找工作时,关于北京户口买卖的“灰色”交易市场又被“激活”了。某人力资源公司声称,不论生源地,不分专业,也不分是本科还是硕士,一律只需交纳3万元,便可帮应届毕业生将户口挂靠到企业。一旦落户,毕业生无需到落户企业上班,自找工作,户口和档案随时可调走。一些购买者认为,买了户口心里踏实,办事也方便。

  户口是政府控制的公共资源,本身不能用于交易。很明显,倒卖户口是企业的一种投机行为。北京市有关部门每年对“高新技术企业、民营科技企业、跨国公司地区总部及其研究开发机构等单位”提供一定数额的北京户口,确实有助于企业吸引外来优秀人才。但是,政府这番美意却被有些企业拿来“变现”,恐怕始料不及。

  我们承认,户口是城乡二元制的产物,户口终将会随着城乡协调发展步伐的加快而渐渐淡出;但我们也不得不承认,至少在现实情况下,取消限制特别是放开北京市户口,让每一个外地人都能享受北京人的市民待遇,还不可能。

  我认为,“高新技术企业、民营科技企业、跨国公司地区总部及其研究开发机构等单位”是受国家产业政策支持的,但这种支持应主要体现在经济手段上。把户口指标“分配”给这些用人单位,虽然体现了政府扶持高科技企业和跨国公司发展的初衷,但这种方式是否合理却值得反思。政府对部分用人单位“奖励”户口指标,而对其它用人单位包括入京自主创业者在户口上却卡得死死的,造成了对其它用人单位和入京自主创业者的不公平待遇。

  当户口还是一种稀缺资源的时候,如果不营造一种公正、公平、公开的环境,谁轻而易举占有了这种稀缺资源,谁就拥有了一种“特权”。政府按优惠政策把户口指标“分配”给受扶持的企业,企业既可以老老实实地把户口指标转移给引进的人才,也可以用来“寻租”。而事实上,对一般性人才而言,只要薪酬满意,户口并不是第一需要的东西。而对顶尖级人才而言,往往也不在意一纸户口。因此,用人单位拥有了政府给予的户口指标,也就在很大程度上拥有了对户口的自由处置权,以致催生了户口买卖,导致了公共资源管理的混乱。

  一纸北京户口之所以吸引人,是因为户口所承载的方便和优待。虽然如今的户口相对于计划经济时期的功能已大大减弱,但办身份证、领结婚证、子女教育、社会保险等诸方面,本地户口还是有很大用途。既如此,与其给企业一定数额的户口指标,让企业拿户口指标去吸引人才,倒不如政府直接把户口提供给真正的优秀人才。只要是优秀人才,无论其投身于单位还是自主创业,拥有了户口都能降低他们的创业成本和生活成本。

  我们期盼有关部门能正视这一现象,强化政府公正配置公共资源的措施。在这方面,据悉,成都市已经出台“人才证”管理办法:由政府制定人才认证标准,只要是政府认可的人才,一律提供“人才证”,并享有本市市民的同等待遇。可以说,相对于向用人单位提供户口指标而言,“人才证”是一个进步,值得其它一些地方、一些部门借鉴。

  


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