记者沈丽

　　都市快报讯去年8月份《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》实施后，对街头流浪乞讨者不再强制遣返回原籍，为他们设置的救助站前门可罗雀。不少城市的媒体都报道，街头乞讨人员多起来了。

　　昨天，温州在线的代表在线栏目邀请了温州市民政局局长周文珍、温州社会学研究所所长宋乐稣、浙江金克明律师事务所主任律师金克明三位嘉宾，与网友在线讨论了这一问题。

　　昨天，都市快报记者全程跟踪参与了这场网上讨论。

　　已经到了非管不可的地步

　　对温州目前存在的城市乞讨人员，温州市民政局局长周文珍认为，这种普遍的现象已经到了非管不可的地步。

　　社会学专家宋乐稣表示，对乞讨人员应从严管理，乞丐现象存在会给社会的安定造成一定的影响，尤其是职业乞丐的存在更是一个大的问题。必须有一个机构，对那些真正生活没有出路或者残疾的乞丐给予优扶，对乞丐群体中的犯罪黑手密切监视。

　　闹市区街头乞丐向行人乞讨，这种现象在各个城市普遍存在，北京、上海等大城市都对这一现象进行了报道。浙江省内杭州、宁波、温州这一现象也很普遍。这段时间，杭州市公安局、城管、行政执法等部门开着“救助流动车”在杭州主要马路上绕圈子，但却很少有乞讨人员肯上车。

　　记者从浙江省民政部门了解到，乞讨人员不肯接受救助，这是一个普遍现象。自从去年8月新条例公布后，对乞讨人员的管理从原来的强制性，改变为自愿上门救助。但自愿上门的很少。杭州市民政部门公布的数字是，5个月来，杭州市救助站共救助了1345名乞讨人员，其中绝大部分都是有劳动能力的。而温州市民政局周文珍局长谈到这一问题时的回答是：“真正上门求助的人员非常少。”

　　不要把钱捐给街头乞讨者

　　各地媒体都报道过街头大款乞讨者，他们穿得很破烂，却怀揣万元存折，或是兜里还揣着手机等贵重物品。温州市民政局周局长介绍说，在温州街头的流浪乞讨人员大致分三种，一种是确实需要政府救助的；二是从一些传统乞讨地区过来的乞讨者，他们都在农闲时节外出乞讨；三是幕后有团体操纵的乞讨者。

　　很多网友指出，街头乞讨者中有一大部分是职业乞丐，不少人用谎言骗取周围群众的同情。金克明律师认为，这种行为属于民法上的诈骗行为，对付这种行为的最好办法是不要受骗上当，应该把钱财捐献给政府的有关部门。

　　据悉，几天前，郑州市救助管理站通过媒体发出《告市民的一封信》，建议市民不要直接向街头流浪乞讨人员施舍钱物，以防止一些人利用爱心钻空子。杭州市民政部门也表示，市民最好不要轻易向流浪乞讨人员施舍金钱，如要帮助他们，可由救助站负责安顿。

　　应该建立乞丐禁讨区吗？

　　不少网友提出，应该在市区的主要街道设立禁讨区，不允许乞讨人员在此区域内乞讨。对此，金克明律师表示，目前我国对设立禁讨区还没有法律依据，因为这是涉及到限制他人行动自由的法律问题。

　　据悉，全国很多地方都已提出要在城市范围内划分一定范围禁止乞丐乞讨。如《北京市轨道交通运营安全管理办法(送审稿)》中就有明确指出，禁止在地铁内乞讨、卖艺、吸烟、躺卧等。深圳也表示，对在公共场所强行乞讨者要进行治安处罚。

　　有据媒体报道，广州市有关部门也正在探索城市流浪乞讨人员管理新办法，打算为流浪者建立档案，并在部门、片区间进行通报，以方便管理。记者就此询问了温州市民政局周文珍局长，他表示，温州也考虑对采取类似的做法，目前正对市区内的乞讨者进行一次调查，以便摸清情况。

　　浙江省民政厅社会福利处表示，目前浙江省正在关注这一问题，还没有提出具体的细则。因为这需要由公安、城管等部门通力协作，还需慎重研究。

　　据悉，1月5日举行的全国民政厅局长会议上提出，制定跨省接送救助人员的管理办法将成为民政部确定的今年工作重点之一。