晨报讯（记者　房延彦）实现沈阳老工业基地调整改造和全面振兴，具体调整和改造什么？所需资本从哪里来？怎样把现有的资源优势、潜在优势转化为经济竞争优势……

　　沈阳市在老工业基地调整改造振兴规划中对此进行了详细的说明，具体包括“四大转化”、“四大改造”、“四大调整”等内容。

　　四大转化

　　民间资金向资本的转化　全面放宽市场准入，最大限度地开放投资市场；清理限制民营经济发展的法律法规和政策；消除体制性障碍，使民营经济与其他企业享受同等待遇等。

　　存量资产向资本的转化　通过流动、重组、优化配置等多种方式进行有效运营，使存量资产变成可以增值的活化资本，实现存量资产增值的最大化。

　　土地资源向资本的转化　通过市场化配置土地资源，并采取产业化的运作方式，最大限度挖掘国有土地的增值潜力，盘活土地资产，提高土地增值潜力，为城市发展积累更多的建设资金等。

　　人才资源向资本的转化　打破体制壁垒，通过市场机制推动人才的“柔性”流动，放宽市场准入，鼓励和支持各类人才自主创业。

　　四大改造

　　改造技术创新体系

　　原因　把沈阳建成全国装备制造中心，就要尽快实现由“沈阳制造”向“沈阳创造”转变，就必须迈过技术创新这道“门槛”。

　　对策　加强技术创新机构和技术创新能力建设，形成以企业为主体、科研院所与大专院校为补充的技术创新体系，加快科技源头优势向经济发展优势的转化。

　　改造企业组织结构

　　原因　制约资本集聚、要素流动的体制性障碍的存在，影响大企业集团的形成和发展，影响经济发展。

　　对策　破除障碍，鼓励企业加快与国内外优势企业对接，以市场为主导、以产业为依托、以产业链为纽带，发展一批产权清晰、跨地区、跨国界，具有较强核心竞争力的大公司及大企业集团。到2010年，形成10个年销售收入100亿元以上的企业集团。

　　改造技术、工艺和设备

　　原因　先进的技术、工艺和设备可以减少资源的消耗，实现更好的经济效益，提高企业核心竞争力。

　　对策　以实现“资源———产品———污染排放”的线型流动模式向“资源———产品———再生资源”的循环流动模式转换为重点，通过实施科技重大专项、重点技术改造项目和推广先进适用技术，增强产业的技术升级能力，走出一条技术含量高、经济效益好、资源消耗低、生态效果佳的新路子。

　　改造产品结构

　　原因　改造产品结构可提高产品适应市场能力。

　　对策　通过实施名牌战略，带动产品结构优化升级，采取技术创新、合资合作、引进改造等方式，推进产品向技术密集、高附加值方向转化，提高产品竞争力和市场占有率。

　　四大调整

　　调整所有制结构

　　原因　工业问题是老工业基地调整改造的核心问题，所有制机构又是工业问题的关键所在。

　　对策　通过整体合资、股份合作等方式，尽快使股份制成为公有制的主要实现形式；通过加快发展民营经济，让民营经济在竞争性领域中发挥主导作用。

　　调整产业结构

　　原因　农业产业化进程需要加快，工业核心竞争力有待增强，现代服务业需要大力发展，解决这些问题首要的便是沈阳市产业结构的调整。

　　对策　做深做特第一产业：以增加农民收入为核心，以粮食生产为基础，发展特色和高效农业；做强做大第二产业：重点做强做大汽车及零部件、装备制造、电子信息、化工医药和农产品加工等五大优势产业，力争用5年时间，使其增加值达到全市工业总量的70％以上；做新做优第三产业：重点发展商贸物流、金融保险、旅游会展等现代服务业和研发设计、成套供货等生产性服务业，抢占第三产业发展的制高点。

　　调整工业结构

　　原因　工业结构的不完善影响资源优势的发挥。

　　对策　重点发展汽车及零部件、装备制造、电子信息、化工医药等五大产业，拉长产业链，积极发展有潜力的其他产业。

　　调整区域布局

　　原因　良好的区域布局将拓展发展空间，带动整个经济发展。

　　对策　以提高资源配置效率为重点，形成分工明确、布局合理、功能完善、特色突出的区域发展构架。具体方面，重点完善浑南新区、铁西新区、农业高新区和汽车产业发展格局，构筑商贸金融中央城市走廊和浑河沿岸生态景观产业带城市轴线骨架等。