据新华社电　国家税务总局局长谢旭人昨日在国务院新闻办举行的新闻发布会上说，今年我国将启动税制改革，今后一段时间内，将进行增值税转型、改革个人所得税和适时启征燃油税等多项改革。

　　东北试点将导致税收减少

　　谢旭人说，中国今年将在东北老工业基地的8个行业实施生产型增值税改为消费型增值税的试点。这些行业包括装备制造业、化学工业、冶金业、汽车制造业、船舶工业、高新科技产业和农产品加工业等。

　　谢旭人在回答记者提问时说，实施这项税制改革将在短期内导致增值税收入减少，但将有力支持相关产业的发展，鼓励企业进行投资和技术改造，有利于产业结构的优化和企业竞争力的提高。从长远来看，这项改革将促进经济发展，从而增加税收收入。

　　分步实施税改目标

　　谢旭人说，我国已明确提出要分步实施税制改革的目标。今后一段时期，我国将进行一系列的税制改革，其中包括逐步实施综合与分类相结合的个人所得税制度。谢旭人说，作为税制改革的一个方面，把养路费改为燃油税的方案已进入审批阶段，一旦油价处于合适位置，将适时开征燃油税。此外，我国今年将在全国进行农村税费改革试点，逐步取消不应当由农民负担的税费项目，创造条件逐步实现城乡税制的统一。政府将取消除烟叶税外的全部农业特产税，并逐步降低农业税税率。我国自实行改革开放以来，共进行了两次重大的税制改革。最近的一次是在1994年，其主要内容是实行了中央和地方的分税制和开征增值税。1994年以来，中国税收保持了连年快速增长，2003年增收额首次突破3000亿元，税收总额首次突破20000亿元，均创历史最高纪录。

　　三类政策助下岗失业人员再就业

　　国家税务总局副局长郝昭成昨日表示，为鼓励和扶持下岗失业人员自谋职业、自主创业，促进企业积极吸纳下岗失业人员，国家制定了三类税收优惠政策，已有近200万再就业人员享受到了这些优惠。

　　郝昭成说，制定的税收优惠政策分为三类：

　　一是鼓励下岗失业人员自谋职业、自主创业的政策。如下岗失业人员从事个体经营，在三年内免征营业税、城市建设税、教育附加费和个人所得税。同时提高营业税和增值税的起征点，从事个体经营的下岗失业人员享受了三年免征税收待遇后，月营业额达不到起征点的仍可以继续享受税收优惠待遇。

　　二是对吸纳下岗失业人员的企业的税收优惠待遇。新办的服务型企业在三年内免征营业税、城建税、教育附加税和企业所得税，但前提是该企业吸纳的下岗失业人员必须占职工总数的30％或以上。如果吸纳的下岗失业人员比例达不到30％，规定每吸纳1％，给予免税2％的优惠。这个政策同样适用于新办的商业，即只从事零售业务的企业，但新办的商业零售企业不能享受营业税的优惠，因为它缴纳的是增值税。另外，对于吸纳了下岗失业人员的现有服务型企业和商业（只从事零售业务）企业，只要吸纳的下岗失业人员占职工总数的30％或以上，将获得减征30％企业所得税的优惠待遇。此外，现有企业每吸纳一个下岗失业人员再就业，企业每年将抵缴企业所得税两千元。

　　三是对国有大中型企业实行主辅分流、安置富余人员的税收优惠政策。只要是符合条件的国有大中型企业实施改组、改造，对富余人员实行分流安置，就给予其减免三年企业所得税的优惠政策。