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　　2004年1月14日 星期三今日关键词 新经委作者： 来源：背 景 上海市经委不管企业只管产业

　　据新华社消息，在1月8日举行的上海市政府新闻发布会上，由原上海市经委和市商委合并后组建的新经委正式亮相。今后，新的上海市经委将只管产业而不再管理企业，主要承担产业发展、经济运行、技术进步和市场繁荣四大任务。

　　上海市政府副秘书长、市经委主任徐建国介绍，“工商合并、政企分开”是市经委此次重新组建的改革宗旨。市经委改革后将实现两个转变，发挥一个优势，即由政府主管部门转变为市政府的职能部门，由主要面向国有企业转变为面向全社会企业，发挥中介组织和行业协会的作用。

　　他说，市经委的新使命是，实现从管企业到服务产业发展、从管理国有企业到服务全社会企业、从工商分开到工商合一的转变。“今后，我们出台的所有政策、措施将不再作所有制的区分了。”直评政府应对各类企业一视同仁

　　这是一则值得关注的新闻，是政府一视同仁地对待各类企业、努力走向政企分开的又一实践。

　　经委是政府的职能部门，在计划经济时代，他们既是国有资产产权的代表者，又是国企的行政管理部门，同时还是国企资产的监管部门，这种不合理状况使他们既不得不直接参与企业经营，又由于利益关系而乐于参与经营。到了市场经济时代，处在可竞争领域的国企都在进行以产权明晰、自主经营为主的改革和改制，而改革的最重要的目的就是让政府不直接参与国企经营，只为国企提供良好的服务和自主经营的环境。从这个方面说，上海市的做法明显顺应了改革的潮流。

　　经委是政府的一个部门，经委不应只是国企的经委，也应是辖区内经济工作重要组成部分的非公企业的经委。徐建国说：“以前，经委的工作对象仅限于国有企业，造成体制内信息过剩、体制外信息不畅的弊病，非公企业想了解相关信息却叩问无门。”非公企业在对信息“叩问无门”的情况下，仍然能够得以快速发展，这是大家都可以看到的事实。从总体上说，非公企业由于风险自担，因而迫使他们适者生存，使其机制灵活，产权明晰，管理有方，效益越来越好，规模越来越大，纳税越来越多，在许多省份非公经济都占了很重的分量。在此情况下，如果经委仍然在信息等方面以国企为主要扶持对象，那是说不过去的。

　　此外，经委只有变成所有企业的经委，才有可能全面地考察和认识当地经济的整体状况，才能从宏观上科学规划和指导经济发展，才能实现“从管企业到服务产业发展的转变”，才能体现政府的“公共管理和公共服务职能”。摘编自《大河报》1月12日文/岳建国求是 管得少才能管得好

　　在市场经济条件下，政府的力量被认为是一只看得见的手，同时也被认为是一只强有力的手。首先要肯定，这只手绝不是多余的。同时，也得承认，如果这只手伸得太长，就会显得有些多余。所以，要评价这只手，重要的是要看这只手在做什么，在怎么做。

　　一说转变政府职能，必然会提到服务。其实，即使在职能仍然没有转变的一些地方政府那里，服务也一而再再而三地被提起。而且，即使是被公众认为扰民的一些政府行为中，服务也是其行为的理由。所以，在转变政府职能，塑造服务型政府的时候，还必须走出“服务”的误区。

　　首先，服务是一个政治概念，也是一个经济概念。在涉及市场，事关经济的时候，我们应该将服务与经济联系起来。现在很多官员都说要为市场经济服务，但身在市场中的企业家和个体户们总有人认为，走在仕途上的人，说的都是官话。这可能是他们先前的经验。但是，在眼下，如果我们的政府机构不改变政绩观，“政府服务于经济”也就只能是场面上的一种“应酬”了。

　　再者，如果政府机构在企业面前，在任何时候都站在管理者的立场上，以管理者的身份出现，那肯定会在一些时候显得与服务不协调。服务应该以服务对象的意志为转移，需要你就服务，不需要你就不能服务———管理者的态度再好，也不能叫做服务，因为它带有一定的强制性??

　　第三，政府应该和市场保持一定的距离，或者至少应该站在市场的边线以外。政府的服务不应该带有直接的利益关系，同时也不能有太具体的服务对象。

　　值得一提的是，政府总是在国有企业中最有可能插手，最有可能发挥作用。因为一来国有企业是政府的，所以插起手来比较方便；二来国有企业不是企业家的，所以企业也不会太坚决地拒绝政府插手。

　　要让政府管得少一些，并不是那么容易。政府除了转化职能，调整职能结构，减少管理“供给”以外，最根本的还是要全面推进产权制度改革，特别是要对“一股独大”的国企产权结构进行脱胎换骨的调整，因为这可以大大减少企业对政府的依赖，从源头上降低企业对政府管理的“需求”。

　　需求少了，供给必然会作出反应。市场规律在与市场有关的问题上，处处都可以体现出来。摘编自《中国青年报》1月13日 文/尚德琪