本报讯省劳模李以权驾车搭乘两个人，从长乐机场到福州晋安医院。福州市运管处认定他收了人家20元，属非法营运，并对他处以1万元的行政处罚。李以权不服，并说是自己出于好意顺路送病人就医，把福州市交通局告上法庭，昨日，福州市台江区法院开庭审理此案。

　　庭审焦点一

　　到底是不是非法营运

　　庭审中，1986年被省政府授予“省劳动模范”的李以权诉称，去年12月4日下午，他与车主陈先生驾驶一辆夏利轿车送朋友到长乐机场。准备返回福州市区时，一位机场工作人员称有两个人要到福州就医，请求顺路搭车。傍晚6时左右，轿车开到晋安区医院后，两个病人表示感谢后下车走了。李以权正要离开，突然有3人（一个穿便装，两个穿警服）将他车子拦住，要求他拿出驾驶证，并对他讯问了半小时。随后，穿便服的那个人拿出一份扣车罚单。李以权当即质疑，而穿便服的人说，他收了人家20元，属非法营运。李以权当即辩解自己没有收钱，并当场要求与那两个病人对质，遭拒绝。随后轿车被扣。

　　12月10日，李以权收到福州市运管处《交通违法行为通知书》及《交通行政处罚决定书》，认定他无运输许可证擅自从事经营，并给予了罚款1万元的行政处罚。李以权在缴纳了1万元罚款及168元停车费后，12月12日将扣押的轿车开回。

　　李以权称，他当时并没有收20元，未进行任何营运活动，福州市交通局认定他为非法营运是完全错误的。而且工作人员在执法过程中违反法定程序，没有向自己出示过任何身份证件，也没有说明任何来历，更没有给予自己陈述申辩的权利，就强行扣车。因此请求法院撤销福州市交通局所作的处罚决定并赔偿损失。

　　庭审焦点二

　　究竟有没有违反程序

　　福州市交通局的代理律师称，工作人员在执法过程中收集的物证及证人证言可以充分证明，李以权在没有办理道路营运许可证、无营运资格的情况下揽客两人并收取运费20元。他们对李以权所作的处罚事实清楚，证据确凿。至于李以权所说的强行扣车，福州市交通局认为是对相关物证（即运输车辆）进行了必要的证据保存。

　　庭审中，李以权及其代理律师提出，福州市交通局提供的3份询问笔录显示，询问时间是相互重合、包含的，询问人也是相同的；工作人员执法时没有出示相应的执法资格证书等问题。对此，福州市交通局称，3份询问笔录是交叉进行的，并无不妥；12月4日，交通局与防暴支队是根据市委、市政府的有关会议要求进行了联合执法，当日上路执法的交通局工作人员均有执法资格，也是经单位授权的。

　　李以权的律师还提出，《交通行政处罚结案报告》的落款日期为“2003年12月10日”，与此前的《交通违法行为通知书》、《交通违法行为调查报告》中的落款日期是相同的。而按照《交通违法行为通知书》中明确李以权可以在收到通知书之日起3天内提出组织听证，他们也于12月10日提起了听证申请，但福州市交通局却以“当事人不陈述、不申辩”为由，在向李以权出具《交通违法行为通知书》同日，作出了《交通行政处罚结案报告》，使李以权丧失了组织听证的权利。对此，福州市交通局认为，自己是在12月12日才作出结案报告的，当时李以权已经明确自己不组织听证了。至于最后落款为12月10日，这属于打印错误，应算笔误。

　　（本报记者 李进)