本报北京讯 （记者／郑洪 实习生／幸玮）昨日，国务院新闻办公室在北京举行记者招待会，国家税务总局局长谢旭人等通报了2003年全国税收工作情况和2004年税收工作安排，并回答了记者提问。当有记者问及税务部门今年在支持下岗人员再就业方面有什么新举措时，国税总局副局长郝昭成表示，下岗失业人员再就业问题是本届政府的工作重点也是社会关注的热点，为了落实下岗失业人员再就业的方针，税务方面目前已经制定了三类扶持性的政策。
第一类是通过税收途径鼓励和扶持下岗失业人员自谋职业、自主创业。郝昭成解释说，这类政策包括，鼓励下岗失业人员从事个体经营，在三年内免征营业税、城市建设税、教育附加费和个人所得税。同时提高营业税和增值税的起征点，也就是说下岗失业人员从事个体经营的，享受了三年免征税收待遇以后，达不到月营业额起征点的仍然可以继续享受税收优惠待遇。
第二类是鼓励和扶持企业积极吸纳下岗失业人员的税收优惠政策。郝昭成说，这里分新办企业和现有企业两种情况。
郝昭成说，新办的服务型企业在三年内给予免征营业税、城建税、教育附加费和企业所得税政策。“这里有一个条件，就是它吸纳的下岗失业人员应该占职工总数的30％或30％以上。”如果现有的企业吸纳下岗失业人员比例达不到30％怎么办？
郝昭成解释说：“我们规定每吸纳1％，给予免税2％的优惠。”这个政策同样适用于新办的商业，即只从事零售业务的企业。“特别说明一点，新办的商业零售企业不能享受营业税的优惠，因为它缴纳的是增值税，但其他的政策都可以享受。”
此外，给予现有的从事批零兼营的商业企业、劳动服务中的加工型企业、社区街道举办的具有加工性质的小型实体企业减征30％企业所得税的优惠政策。享受这条政策的企业所吸纳的下岗失业人员应该占职工总数的30％或者以上。对于这样的企业，还有一个优惠政策：按每吸纳一个下岗失业人员再就业，每年抵缴企业所得税2000元。
第三类是国有大中型企业实施改组、改造，对富余人员实行分流安置，只要符合条件的，就给予减免三年企业所得税的优惠政策。
所谓符合条件要有几个方面：必须要利用闲置的固定资产；产权清晰、独立核算；职工要变更劳动关系等等。除了上述这些新制定的促进下岗人员再就业的优惠政策以外，我们还有一些老的政策规定，照常执行。
“但是，新老政策只能选择一个方面执行，不能累加执行。制定政策的目的是为了执行政策，也就是要产生政策的效果。”
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