私企待遇不如外企(组图)

http://www.sina.com.cn 2004年01月14日11:50 南方日报

私企待遇不如外企　　省民革调研非公有制经济专题，呼吁优化其发展法制环境

　　本报讯（记者／林亚茗　通讯员／卢惠萍　刘欣梅）民革广东省委于近日完成对个体、私营等非公有制经济生存、发展的法制环境的专题调研，认为我省目前的个体、私营经济在发展中遭遇许多不平等对待，地位还不如外企，因此政策、法律环境还需要进一步优化，建议清理、修改现行歧视和不利于私营经济发展的法规，创造一个平等的法律地位，一个公平竞争的法制环境。

　　法规对非公企业设禁区多多

　　现时的一些法规造成不同所有制企业法律地位的不平等，如还在实行的《私营企业暂行条例》非常过时，仍规定为“私营企业是社会主义公有制经济的补充”、“不得向社会发行股票”、“不得从事军工、金融业生产经营”等。

　　据调查，即使在市场开放程度很高的东莞，国有企业涉及的领域多达80多个，允许外资进入的也有60多个，而允许私营资本进入的只有40多个，私营经济在市场准入上还不如外资的待遇。

　　调研组认为：入世之后，我们对国外企业都要实行国民待遇，对国内的个体、私营等非公有制经济就更没有市场准入限制的必要。因此，除国家明确限制的投资领域外，不同体制的企业参与竞争的门槛应标准化、统一化。

　　加大对私有财产的保护力度

　　调研组了解到一个典型的案例：深圳一家私营企业与一家国营企业打官司，私营企业赢了。但该国企的上级主管投资管理公司，却将该企业有价值的资产和股份无偿划拨到另一国企，使该私营企业一分钱也执行不到。

　　其实这类事例是相当多的。调研组建议：司法机关应坚持法律面前人人平等的原则，对私有财产实行同样的保护；在处理财权纠纷时要尊重客观实际，保护私人资本；在目前国企改革建立混合所有制企业时，更要建立一套公有或私有资本都能得到同样保护的法律机制，否则私有资本不敢进入，国企改革也难以推进。

　　非公企业应享受同等待遇

　　党的十六届三中全会提出，非公企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，与其他企业享受同等待遇。但实际上非公企业面临许多不平等对待，如在出口退税方面，深圳去年非公有制企业占出口总额的80％左右，公有制企业占20％左右，但在退税款的安排上却将比例调转过来，这是很不公平的。因此，调研组在具体几个方面提出建议：

　　在投融资方面，国有银行应对不同企业提供无差别的金融服务；应尽快发展与私营经济相配套的民间金融体制，并重点在如何发挥政府的有效监管职能上下工夫；健全担保体系，更好地为私营企业的融资提供担保服务，如我省工商联与民生银行广州分行推出的“贷款互助担保方案”，就是很好的试点。

　　在税收方面，统一各类企业的税收制度，改革个人所得税。如，私营企业的税后利润进入再投资或生产领域，不应该征个人所得税，而进入消费领域才应征税。

　　在对外贸易方面，私营企业的进出口经营权仍受到严重制约，所以应切实降低私营企业外贸领域的准入门槛，建立宽松透明、公平竞争的对外贸易政策及法规，特别要完善出口退税制度，使出口退税真正达到促进私营企业对外贸易发展的目的；组织私营企业加入相关的进出口商会，从而更好地为私营企业提供服务。