本报讯据《沈阳今报》报道　作为一项规范社会秩序的法规，《投机倒把行政处罚暂行条例》已经施行了十几年。近日沈阳两位人大代表姜彩熠、冯有为建议，废除该《条例》。他们称，随着市场经济体制的逐步建立，《条例》在很多地方已经明显不能适应形势的发展。

　　报道称，在姜彩熠、冯有为致全国人大常委会的建议书中，为《投机倒把行政处罚暂行条例》列举了五大“罪状”。一宗罪：与市场经济体制相悖

　　该《条例》出台的时间是1987年9月17日，其立法本意在客观上是为了维护传统的、旧的计划经济体制模式，现在看来，该《条例》已经失去其存在的经济基础。二宗罪：《条例》没有法律依据

　　我国《刑法》早已取消投机倒把罪，该《条例》还要追究投机倒把罪的刑事责任，显然有违《刑法》之规定。根据“罪刑法定”原则，法律没有规定犯罪的，行政机关无权认定投机倒把犯罪。三宗罪：主要内容已被相关法律取代

　　比如针对国家禁止或限制买卖的物资，现在有了《矿产资源法》、《烟草专卖法》等法规；针对从零售商店或其他渠道套购紧俏商品，就地加价倒卖的行为，国家有《反不正当竞争法》等法规予以规范。总之，该《条例》有关11种投机倒把行为的内容，已被新出台的几十部法律法规所取代。四宗罪：与行政处罚法规相抵触

　　根据“法无明文规定不为过”的原则和《行政处罚法》第三条第二款的规定，“没有法定依据或不遵守法定程序的，行政处罚无效”。该《条例》把投机倒把行为列入处罚范围是错误的。二是该《条例》处罚程序违法。根据《中华人民共和国行政处罚法》相关规定，行政处罚有简易程序，也有一般程序，还有听证程序，而该《条例》不讲程序。五宗罪：为违法行政提供保护伞

　　该《条例》内容不具体，定性模糊，在实践中是个筐，什么经济行为都可以装，企业中的“孙志刚事件”每天都在上演。另外，依据此《条例》，行政机关的自由裁量权将过大。如果行政机关认定某种经济行为是“投机倒把”行为，那他就“可以扣留”、“可以检查”、“可以罚款”等，容易产生违法行政。相关人物

　　姜彩熠 辽宁维权律师事务所律师，被称为“东北行政诉讼第一人”，同时他还是沈阳市和平区人大代表。

　　冯有为 中科院沈阳金属研究所教授，有着省、市、区三级人大代表的头衔。（来源：新京报）